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• 【龙岗区招商引资】2013年深圳市龙岗区政府工作报告

  2013年1月23日在龙岗区第五届人民代表大会第二次会议上龙岗区人民政府区长 姜建军各位代表：现在，我代表龙岗区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2012年工作回顾2012年，是龙岗转型升级全面推进、成效凸显的一年，是城市功能不断提升、社会建设进一步加强、民生持续改善的一年，是经济社会延续迎办大运会以来良好发展态势的一年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，按照打造“深圳质量”的总体要求和区第五次党代会关于“加快转型升级、推动跨越争先”的总体部署，沉着应对复杂严峻的外部环境和转型升级的内在压力，团结拼搏，攻坚克难，圆满完成区五届人大一次会议确定的主要目标任务。（一）经济发展实现总量和质量双提升。预计全年实现地区生产总值（全文数据均不含大鹏新区）1873亿元，增长11.5%；规模以上工业增加值1075亿元,增长13.3%；固定资产投资530亿元，增长12.7%；社会消费品零售总额426亿元，增长16.3%；进出口总额462亿美元，增长9.9%；工商税收总收入337.57亿元，增长9.7%；公共财政预算收入120.88亿元，增长14.5%。经济效益持续提高，每平方公里土地产出和税收比2011年分别增长11.5%和9.7%，规模以上工业经济效益综合指数提高5个百分点。产业结构进一步优化，互联网、新能源等战略性新兴产业产值增长13%，规模以上高新技术产业产值占规模以上工业产值75%，新增国家级高新技术企业83家，总数达296家。自主创新成为经济增长内生动力，专利申请量和授权量均居全市第二，取得“1个10%和3个50%”（即全社会研发投入占GDP的10%以上，50%的专利申请来自中小企业，50%的专利申请为发明专利，50%的专利授权为发明专利）的显著成效，连续获评全国科技进步先进城区、全国科技进步示范区和全国科普示范区。发展后劲显著增强，在建重大产业项目61宗，总投资410亿元，正在推进16宗重大项目用地招拍挂。资源能源消耗持续下降，万元GDP水耗、电耗分别下降11%、9.3%。（二）产业转型升级成效凸显。产业发展定位和规划布局进一步明晰，确立打造高新技术产业新特区、战略性新兴产业集聚区、先进制造业示范区、高端服务业拓展区的产业战略新定位，规划了“一核两廊三区四城多园”产业发展新布局。产业转型工作机制进一步完善，出台《进一步加强经济工作的若干意见》，制定9大类30项责任指标，设立5.4亿元产业转型升级资金，强化街道经济管理职能，建立招商引资和税收贡献奖励机制，明确提出“干部不抓转型就转岗”，产业转型成为全区上下高度的政治自觉。产业载体建设全面推进，龙岗天安数码新城、李朗软件园、布吉中海信中小企业上市培育基地、星河雅宝等创新产业园区建设取得初步成效，入驻创新型企业855家；启动大运软件小镇等近300万平方米旧工业区综合整治工程，推动岗头工业区等近500万平方米的旧工业区拆除重建；获评全市“创建电子商务示范区”。招商引资取得新突破，完善区、街、社区三级招商引资体系，新引进及增资项目12846宗，中科院深圳先进院云计算中心、易讯天空、海能达等超亿元重大产业项目30宗。加工贸易转型加快，推动730家来料加工企业转型，超过50%的加工贸易企业实现从代工生产到总部经济、“生产+研发设计”模式的转变，获评市外贸转型升级专业型示范基地；清理淘汰低端企业1600余家，涉及厂房物业面积140万平方米。社区转型深入开展，9家社区股份公司参股村镇银行；向35个社区派驻规划师，组织200多名招商专员指导社区招商，选派150多名干部驻点社区；坂田黄君山综合整治项目进展顺利，布吉甘坑社区生态创意文化园等成为社区转型新亮点；社区股份公司净利润、人均集体分配均同比增长5%，低端“两租”收入占比下降7个百分点。龙岗产业转型升级工作得到市委、市政府的高度认可，连续两年在全市作典型发言，我区申报的产业转型升级重大专项项目数量及资金额名列全市前列。（三）城市规划建设高标准加快推进。三大新城建设取得实质性进展。按照城市副中心定位，开展大运新城、华为科技城、深圳国际低碳城等重点片区规划研究和城市设计，实现产业发展规划和城市发展规划的无缝对接。完成大运中心“一场两馆”运营商选聘，探索商业收益反哺场馆运营模式，激活存量体育设施，带动周边商业文化发展。将坂田特区一体化先行示范区建设和华为新一代通信产业基地建设紧密结合，抓好华为科技城规划编制审批、城市更新、土地整备、公共配套等系列工作，华为控股全球总部基地项目一期用地补偿协议已签订，华为会展中心项目用地房屋征收已完成，佳兆业城市广场等3个重大城市更新项目有序推进，21条主次干道正在加快建设。举办国际低碳城规划建设高端研讨会，推动国际低碳城建设上升为国家战略，启动核心区建设，完成40%房屋征收，积极筹备第四届国际低碳城市联盟发展论坛相关工作，会展中心等项目已经进场施工。以交通为重点的基础设施建设全面提速。深汕二期、平吉大道等8条主干道建成通车，主干道建成率达到49.5%；坂李大道等12条新建及续建主干道项目进展顺利；打通16条断头路；提升龙岗大道，实现由过境公路向市政大道转变；主动推进前期工作，地铁3号线北延段、16号线作为轨道交通三期建设规划修编调整线路将于近期上报国家发改委；深圳东站投入试运营；更新改造新一代公交候车亭194座；优化调整公交线路74条，500米范围公交覆盖率提升至87%；改造社区给水管网和消防管网156公里；建成燃气管网34.3公里，覆盖率达55.9%；推进抽水蓄能电站建设，建成3座110KV电站。城市更新强力推进。5个项目完成改造，29个项目动工建设，城市更新计划批准用地面积1203万平方米，规划批准用地面积773万平方米，土地出让用地面积128万平方米，分别占全市37.1%、46.9%、29.8%，三项指标均为全市第一。土地整备扎实推进。在全市率先签订2个土地整备项目包干协议，在补偿政策、利益共享等方面先行先试，完成土地整备750万平方米。生态建设成效明显。完成25条主干道、39个交通渠化岛及部分重点区域的绿化提升，改造面积270万平方米；建设绿道210公里，占全市20%；建设、改造10个社区公园；建成生态风景林2533公顷；完成基本农田改造4592亩。（四）民生福利水平明显提升。社会公共事业及民生福利投入增长18%，占公共财政预算支出的88%。教育事业发展取得历史性突破。8所中小学校投入使用，新增公办学位1.3万个，占全市计划新增公办学位的84%；实行学区积分入学制度和学位申请房制度；投入1亿元资金扶持民办教育发展；引进深圳中学、深圳实验学校等优质学校在龙岗设立分校；高考重点、本科、省专上线率首次全部超过市平均水平；龙岗和谐教育被列为全国教育改革创新先进典型；获评全国社区教育实验区。卫生和人口计生事业稳步发展。新增各类医疗机构100家、病床647张；区中医院门诊开业，区妇保院二期工程交付使用，深港合作耳鼻咽喉研究所联合研究中心挂牌；开展医疗卫生机构基本药物和经销商集中遴选，80%的基本药物降价近一半；117家社康中心实现“15分钟医疗服务圈”全覆盖；成功创建国家级慢性病综合防控示范区；宝龙流动人口青春健康俱乐部得到国家和省市计生部门的充分肯定，人口统计获评国家人口计生阳光统计示范单位。文体工作取得新成绩。新建和改造小型便民文体项目128个；完成“三馆一城”前期工作；成功举办国际女子网球深圳公开赛等多场高端赛事；获评全国全民健身活动先进单位；实行公益场馆免费开放；建成全国第一个社区自助图书馆；举办电影、艺术演出、讲座、培训等公益活动6000多场,惠及300多万人次；成功举办2012深圳国际艺术博览会暨第三届大芬国际油画节；文博会分会场继续保持全市数量最多；文艺作品获得包括“五个一”工程奖在内的市级以上奖项174个；顺利通过全国城市文明程度指数测评检查；完成城区形象设计定位；成功举办建区20周年纪念系列活动；获评省地方志工作先进集体。就业和社会保障建设成效明显。实施创新创业“龙翔”工程，促进5184名户籍失业人员实现就业，城镇居民登记失业率控制在1.63%；在建保障性住房3.9万套，占全市总量30%，全市各区最多；全市唯一一区实现省“双拥模范区”五连冠；实施扶贫奔康和同富裕工程1.4亿元，对口帮扶“双到”累计投入2.8亿元，帮扶项目1656个，76万人次受益，在全省考核位居前列。社会建设“风景林工程”初见成效。设立5000万元社会建设专项经费；建成和在建社区服务中心78家，数量全市最多；在106个社区组建和谐共建促进会；探索康乐邻里中心、南坑社区服务中心等社会建设模式；举办社会组织十佳案例评选，实行社区社会组织登记和备案双轨制，新增111家社会组织；培育7家社工机构，成立企业“和谐劳动关系社工综合服务站”。扶贫济困、无偿献血、公益慈善、来深建设者关爱活动广泛开展，老年人、妇女儿童、残疾人事业取得新进步。（五）城市和社会管理进一步加强。城市环境持续改善。出台加强城市管理“1+10”文件，推行“城管在社区”工作；加大环卫基础设施建设，启动70个垃圾减量分类试点，垃圾无害化处理率达95%；建成污水管网47公里，污水集中处理率达82%，龙岗河、布吉河综合污染指数大幅下降，环保实绩考核位居全市前列；取缔规范无证无照经营户3.3万户。社会平稳可控。创建10个社会管理创新示范点；率先实现市、区、街、社区四级社会管理工作网信息系统联通，成立全市第一家区级网络信息服务办公室；完成3万栋楼宇门禁视频系统建设；固化大运安保成功经验，组建6.5万人的平安志愿者队伍；完善应急资源保障体系，建立处置突发事件军地联动机制；在每个社区设立法律援助联络点，成立调解委员会554个；成功化解一批重特大疑难信访积案，群体性事件、警情、劳资纠纷三项指标同比分别下降20.1%、34.18%、22.5%。安全生产得到加强。安全生产“一岗双责”进一步落实；投入1.8亿元开展安全基础设施建设；完成市挂牌督办1个街道4个社区火灾重点地区整治，高分通过考核验收；开展清理“三小场所”、废品收购站等专项整治；安全事故宗数、死亡人数、重伤人数同比分别下降24%、13%、29%。违建行为得到铁腕控制。落实查违共同责任，严查重大典型案件，实施查违关口前移，国土资源部卫片执法检查形势三年最好。“三打两建”取得阶段性成效。破获欺行霸市案件345宗，打掉欺行霸市团伙32个，两项指标排名全市第一；捣毁制假售假“黑窝点”2807处，查处制假售假案件5642宗；查处商业贿赂案件81宗79人、“保护伞”23宗23人；“三打”综合排名位于全市前列；“两建”工作全面启动，建成省首家区级企业信用信息平台，诚信建设试点取得初步成效。（六）政府自身建设取得新成效。注重政府工作创新。投融资工作取得重大突破，出台政策吸引1.7亿元社会资金投资城市更新项目周边公共配套建设；引入社会机构参与大运中心“一场两馆”运营，吸引改造配套资金6亿元；引入社会资本建设运营200个绿道驿站；建立机制，鼓励各部门、各街道积极争取上级政策、资金、项目支持，市投资项目占全市比例明显提高。行政效能实现新提升。在总结政府重点工作快速推进机制基础上，出台重点工作项目化管理实施意见“1+5”文件；开展机关作风明察暗访和重点工作述职测评，推行民生问题现场办公；行政审批事项压缩精简45%；对投资额在2000万元以下的工程采取简易立项，小型工程招投标从原来的7个工作日压缩到2个工作日；18个区属部门、8个街道办128项行政审批项目全部纳入电子监察，限时承诺办结率达到98%以上；加强重点资金、重大项目的审计监督，促进增收节支和挽回损失3.71亿元；规范临时议事机构工作规则，撤销议事协调和临时机构100个；规范人员编制管理和公职人员队伍管理，理顺临聘人员管理；政府采购公开招标比例达95.4%，节约采购资金4470.6万元。依法行政进一步加强。自觉接受人大、政协监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，办理市、区人大建议112件和政协提案168件；完成大鹏新区行政执法委托；制定区政府工作规则；规范行政处罚裁量标准，19个单位953项行政处罚事项全部实现定额处罚；首次对建区以来部门规范性文件进行清理，修改、废止、宣布失效文件252件。过去一年，台务、侨务、民族宗教、机关后勤、政务公开、档案、外事、机要保密等部门，以及驻龙岗的海关、检验检疫、国安、邮政、电信、烟草、盐务、地质、新闻等单位都做了大量工作，取得了较好成绩。各位代表！过去一年，面对外部复杂环境的严峻考验，我们直面转型升级的挑战，打破传统发展路径的依赖，不为短期利益所惑，着眼长远，心无旁骛，主动作为，采取一系列针对性措施稳增长、促转型、优环境、惠民生，交出了一份来之不易的答卷。成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协、各民主党派、人民团体、社会各界鼎力支持和有效监督的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表龙岗区人民政府向全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体、社会各界人士，向驻区单位、驻区解放军、武警官兵表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！回顾一年的工作，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战：一是市场对外依存度高，易受外部经济环境变化影响，随着经济总量继续攀升，统筹推进转型升级、提升质量和稳定增长的难度加大；二是特区一体化需要进一步加快推进，城市管理精细化水平需要进一步提高，全面缩小龙岗与原关内城区形态方面差距的任务异常艰巨；三是在经济社会发展转型和深度城市化进程中，利益主体和诉求多元化，保障和改善民生，提高社会管理水平，促进和谐发展的要求更高；四是在深化改革开放创新、进一步释放发展动力、凝聚各方力量方面应有新的更大作为；五是适应人民群众新期待，转变政府职能，改进工作作风，提升政府效能，加强廉政建设还需付出更大努力。对于这些问题和挑战，我们将以对人民高度负责的态度，切实采取措施，积极应对，努力解决。二、2013年工作思路和重点2013年，是全面落实党的十八大精神的开局年，是实现一体化三年初见成效目标的最后一年，是奠定 “加快转型升级、推动跨越争先”坚实基础的关键一年。习总书记视察广东深圳时，要求深圳改革不停步、开放不止步，努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化。“三个定位、两个率先”为深圳、龙岗新一轮发展明确了目标，指明了方向。从国际环境看，全球经济进入深度转型调整期，低速增长的态势仍将延续，既给龙岗出口带来严重冲击，也倒逼区内企业加快转型升级。从国内情况看，经济增长下行压力加剧，但仍处于大有可为的重要战略机遇期，一系列宏观经济政策作用逐渐显现。从深圳发展看，市委、市政府正围绕“三个定位、两个率先”，加快全国经济中心城市建设，这必将加速推进一体化和城市化进程，原关外地区将迎来更好的发展机遇。从龙岗自身发展看，经过20年的努力奋斗，特别是经过大运会的洗礼，龙岗的城市功能和环境显著改善，后发优势全面彰显，对优质项目和高端人才的集聚作用大大增强；多极带动的产业集群日趋成型，区内领军企业快速扩张，一大批创新型中小科技企业增长迅猛，成为推动经济增长的生力军；大运新城、华为科技城、深圳国际低碳城开发建设加速推进，成为推动龙岗加快发展的新引擎。我们既要有强烈的忧患意识，更要有敏锐的机遇意识，坚定信心、主动作为、迎难而上，做好应对一切困难和挑战的思想和工作准备，奋力开创新一轮更加全面、更高质量、更可持续的经济社会发展新局面。2013年政府工作的总体思路：全面贯彻党的十八大精神和习总书记“三个定位、两个率先”的要求，认真落实市委、市政府的工作部署，以“转型升级、跨越争先”为目标，以开展“城市管理年”和“效能提升年”活动为抓手，按照区委提出的“追求质量、勇于创新、注重效能、突出高端、立足实干”的原则，坚持五个发展，全面推进经济社会发展各项工作，努力打造生态龙岗、创业新城，加快建设现代化国际化先进城区。坚持转型发展。转型升级是事关龙岗前途命运的一场硬仗，无论经济形势多复杂，困难和压力有多大，转型升级的方向不能变，步伐不能停，力度不能减。坚持创新发展。改革创新是龙岗发展的根本动力，要始终把改革创新精神贯彻到推进经济社会发展全过程，聚合改革创新正能量，用改革创新的思维和办法来破解经济社会发展难题，增强持续发展的强劲动力。坚持民生发展。保障和改善民生是政府一切工作的根本导向，要把人民生活质量提升、幸福感不断增强作为经济发展的最终目的，多谋民生之利，多解民生之忧，让市民更幸福、城市更包容、社会更温暖。坚持绿色发展。环境是生产力、竞争力，是未来发展的基础，要把生态建设摆在更加突出的位置，着力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，进一步强化生态优势, 打造龙岗宜业、宜居的绿色品牌。坚持开放发展。加快开放是推动龙岗新一轮发展的重要法宝，要以更加开放的视野和胸怀，学习借鉴原关内改革开放的成果以及国内外先进经验，主动融入全市发展大局，调动各方资源、实现借力发展。2013年龙岗区经济社会发展的主要目标：地区生产总值增长9.5％左右，万元GDP电耗和水耗分别下降4.5 %和5%，居民人均可支配收入增长10%，城镇居民登记失业率控制在3％以内。重点做好以下七个方面工作。（一）着力加快转型升级，在稳增长中提升质量效益。抓好优质增量的引进培育。加大龙岗后大运整体城市形象及投资环境的宣传策划，完善三级招商引资体系，力争全年引进超亿元项目20宗以上，新增投资200亿元；加强重点企业的跟踪服务，及时掌握企业发展需求，最大限度留住企业新增产能；加快发展总部经济、研发创意、技术服务、现代物流等生产性服务业，推动大型商业综合体、星级酒店、金融机构、国际学校等高端服务业布局龙岗，加快龙岗大道现代服务业走廊和布澜路创意设计大道的建设；推进国家服务外包示范城区和电子商务示范区建设。抓好存量优化提升。运用高新技术、先进适用技术改造提升家具、珠宝、眼镜等传统产业，引导其走研发、设计、品牌、销售等总部经济模式；主动适应国际市场需求新变化，大力实施外溢发展战略，设立外贸发展专项基金，出台外经贸扶持政策，建设外贸产业公共服务平台，组织企业参加相关展会，引导企业加快走出去，拓展新兴市场，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势；基本完成来料加工企业不停产转型；按照“尊重历史、兑现承诺、符合规划、支持发展”的原则逐步解决社区历史遗留问题，加快提升社区产业平台水平，引导社区以产业发展带动辖区发展，实现土地和物业升值；成立产业投资集团，鼓励区属企业积极参与产业平台和园区建设以及自有物业升级改造，培育发展优势业务；加大大型个体工商户转企力度；依法淘汰低端企业1000家。抓好产业载体建设。加快推进新能源（核电）产业基地、平湖金融与现代服务业基地、华为科技城新一代通信产业基地、大芬油画产业基地等战略性新兴产业基地和宝龙高新园区建设；重点推进大运软件小镇、布吉中海信中小企业上市培育基地、百分百创意广场、李朗软件园、龙岗天安数码新城、龙之盛生物医疗器械产业园等创新产业园区的建设和招商引资工作，推出创新产业用房150万平方米，力争吸引250家以上创新型企业入驻，新增产值120亿元以上；引进和培育专业公司，探索总结园区管理运营模式，提升服务园区企业水平；完善人才住房、教育、医疗、交通等园区配套设施；加快推动岗头工业区、回龙埔工业区、黄阁坑工业区、龙城工业区等“工改工”项目；开展产业保障性用房建设试点；努力构建“上市企业一块地、亿元企业一层楼、小微企业有空间”的产业空间配置体系，推动产业发展空间从土地供应为主向产业用房配置为主转变。抓好高质量投资。落实国家促进民间投资“新36条”，积极引导社会投资，促进投资稳定增长和结构优化，加强重大产业项目和上市、拟上市企业用地保障，快速推进重大产业项目建设，为增强可持续的产业竞争力打下坚实基础。（二）着力推进改革创新，增强创新驱动发展新动力。加强自主创新。鼓励企业加大研发投入，强化企业创新主体地位；巩固和提升华为等大企业自主创新领军地位，支持其业务拓展；大力培育和引进成长性创新型中小企业，壮大自主创新型企业梯度集群；抓好重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心等创新平台建设;依托香港中文大学（深圳）、龙岗协同创新大学科技园等高校和科研平台，加强产学研资对接，营造综合创新体系；加大政府科技创新投入，探索建立中、小、微科技型企业投融资扶持计划。加大融资力度。充分利用国家对保障性住房建设的支持政策，加强与市投融资平台合作，大力开展项目融资和债权融资，完善由多部门组成的投融资平台，推进“土地+项目”开发融资。创新公共服务供给模式。按照社会事业社会办的理念，鼓励引导社会资本参与教育、医疗、文体、保障房、养老等事业发展。开展“政府资助学校”改革试点，完善政府向民办学校购买学位办法。探索多元办医模式，开展“引资办医”、“招医办院”，支持民营医院打造品牌。加快建设“三馆一城”，选聘国际一流专业机构实施优质高效运营；采取BOT、ROT、旧改“捆绑”等多种模式及措施建设文体项目；探索保障性住房企业运营管理新模式；开展社区老人日间照料中心等社区养老服务机构建设试点。深化财政体制改革。开展财政支出绩效评价，重点对教育、卫生等民生事业投入以及产业扶持专项资金开展绩效评价，不断优化财政支出结构，提高经费使用效益；进一步理顺区街财政分配关系，调动街道服务企业和培植税源的积极性，均衡街道公共服务和社会保障水平。加强人才工作。坚持招才引智和招商引资相结合、引育并举，打造人力资源强区；加快“千人计划”产业园区、宝龙高新园区“人才特区”创建基地、欧美同学会创业基地等人才载体建设；完善职业教育和技能培训体系，培训各类技能人才5.8万名;为各类人才解决住房、医疗、子女入学、社会保障等问题。（三）着力加快特区一体化建设，努力实现城市功能新提升。加快重点片区规划建设。坚持产城融合，优化空间开发格局。对华为科技城发展单元、平湖金融与现代服务业基地、国际低碳城启动区、北通道沿线、布澜路创意产业片区、南湾李朗片区等重点片区开展实施性规划研究。支持大运中心“一场两馆”走国际化、市场化、专业化的运营道路，带旺大运新城的投资环境；加快片区内城市更新、非农建设用地开发、公共体系建设，择机出让核心区土地，大力引进高端项目。围绕尽快落实华为控股全球总部基地落户坂田等服务华为战略任务，加快实施规划研究、转地、土地整备、城市更新、交通建设、环境整治等系列工作，积极协调市里尽快出台华为科技城发展单元子单元的实施路径和实施细则，完成贝尔路连接梅观高速工程等项目，缓解华为片区高峰期交通拥堵问题。以国际低碳城市发展联盟论坛会议举办为时间节点，强力推进国际低碳城会展中心建设、丁山河综合整治、市容环境提升、土地整备、公共配套、低碳企业入驻等系列工作，努力将其打造成中欧可持续城镇化合作旗舰项目、国家低碳发展示范区。加快基础设施建设。建成坂澜大道等道路8条，新建坂银通道、东部过境高速等道路6条,续建龙坪路、坂李大道、红棉路等道路12条，按照保民生、拆迁小、投资少的原则打通10条断头路,推进人行天桥和公交车站建设，加大地铁3号线北延段、16号线前期工作力度。加快推进供水设施的整合、改造和建设；新建中压市政燃气管网32公里；积极推动抽水蓄能电站、清林径引水调蓄工程等项目建设；推进“智慧城区”建设。加快城市更新。出台城市更新“1+N”政策，规范和完善城市更新配套操作办法和措施；统筹城市更新单元规划，全面推行项目前期监管，严格执行项目资金专账制度；加大社会投资公共设施建设推进力度；建立健全房屋搬迁补偿安置机制，搭建街道、社区、业主和开发单位共同参与的协商平台，支持社区参与城市更新；加大“工改工”项目推进力度；集中力量推进龙岗大道沿线、北通道沿线、大运新城片区、华为科技城片区建设，新开工城市更新项目15个，完成城市更新总投资100亿元。加快土地整备。出台土地整备实施细则，完善区、街道、社区三级土地整备联动体系，整备土地200万平方米。（四）着力加强社会建设，构建和谐幸福家园。按照尽力而为、量力而行，保基本、可持续的原则，持续加大财政民生投入。优先发展教育。坚持走“均衡、优质、现代”的教育发展新路。区公共财政预算支出中用于教育的投入同比提高1个百分点，公办学校正编教师比例提高2个百分点至84%；加快布吉、南湾等学位紧缺地区的学校建设，新建、改扩建6所学校，新增公办学位8520个；加大对民办教育、学前教育的规范扶持力度，鼓励优质特色发展；继续推动教育优质化战略，实施名校工程，积极引进优质教育资源，高标准开办新型国际化学校；加快推进数字化校园建设；支持香港中文大学（深圳）年内开学；争创教育部“教育国际化实验区”，全国首批“义务教育均衡区”，“深圳市学习型城区”。提升医疗卫生水平。按照保基本、强基层、建机制要求，抓好卫生事业一“大”一“小”项目建设。推动市属宝荷医院、肿瘤医院建设，启动横岗人民医院新住院大楼建设和手外科医院新院建设前期工作，完成坪地人民医院迁址新建；多渠道探索平湖新建医疗项目，谋划南湾片区医疗资源整合更新；支持区妇幼保健院创“三甲”工作，突出街道医院专科特色；按照就近、方便、实用的原则，强化社康中心规范化、标准化建设，创建20家示范社康中心。深化公立医院和基层公共卫生机构运行机制改革。实施优生健康惠民工程，提高人口生育素质。促进文化繁荣发展。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，大力发展文化事业，壮大文化产业，鼓励文艺创作，打造一批文化品牌；实施“文化惠民”工程，全面开展“三小”文体设施建设，优先保障群众身边的小型文体设施。完善就业和社会保障体系。全面落实创新创业“龙翔”工程，促进2800名户籍失业人员实现就业和多形式创业；扎实推进多方共建和谐劳动关系工作；建立多层次、多渠道、广覆盖的住房保障体系；加快救助站建设，发展慈善事业，扩大困难群体公益服务项目覆盖面。扎实推进“风景林工程”和“织网工程”。实现全区社区服务中心有质量的全覆盖，总结提炼亮点，推动“盆景”变“风景”；构建覆盖区、街道、社区的“织网工程”综合信息系统，完善社区家园网功能；推动工青妇群团组织发挥枢纽型社会组织作用，团结、凝聚社会组织参与社会建设和公共事务管理；加大对外来建设者关爱力度，维护合法权益。创新社会管理。健全常态化矛盾排查预警、重点管控和处置化解工作机制，实现稳控工作由应急处突向常态管控转变；深入开展平安龙岗创建，健全社会治安防控体系，增设一批高清监控摄像头，提高科技强警、群防群治水平，严厉打击各类犯罪；固化“三打”工作经验，扎实推进“两建”；加强人口统计和动态监测，完善创新流动人口和特殊人群管理服务；结合产业转型升级，引导人口合理流动、有序迁移；构建法制宣传教育体系，提高市民法制观念；探索建立专群结合的社区矫正模式。（五）着力开展“城市管理年”活动，显著提升城市精细化管理水平。完善城市管理机制。坚持建管并重，不仅建设好城市，更要管理好城市。建立城市管理综合协调新平台，构建城管工作联动和城市管理“重心下移”等机制；借鉴香港等先进经验，实行标准化管理，强化监督考核，推动城市管理由经验型向标准型转变；完善绿化管养和环卫作业服务企业信用等级评定和监管体系，落实按质核拨经费和末位淘汰等制度；构建全民共建共享机制，全面推行“城管在社区”工作，大力推广“门前三包”，建立脏乱差“随手拍”有奖举报等全民参与机制。加强城市管理硬件建设。协助市里开展东部垃圾焚烧发电厂建设，完成红花岭垃圾填埋场改造、垃圾渗滤液处理站建设、中心城环卫综合处理厂改造，新建、改造垃圾转运站327座、公厕65座，启动首座餐厨垃圾处理主体设施建设。解决城市管理难题。大力开展深圳东站周边环境综合整治，协调推进配套建设；严厉打击非法营运、私宰、非法弃土、黑煤气等行为；加强布吉等人口密集街道的“菜篮子”供应；坚持疏堵结合，深入推进无证无照经营整治；按照“减少总量、提高质量”的原则，统一设计、突出特色，强化户外广告和灯光夜景建设管理，打造城市风景线；切实落实企业主体责任和党委政府“一岗双责”，构建全覆盖的安全监管防控体系，推广安全生产分类分级监管，扎实开展重点领域重点行业专项整治；落实“条块结合、以块为主”的查违工作新体制，坚持查人与查事、行政处罚与司法追究相结合，推动查违形势持续好转。（六）着力创建国家生态建设示范区，打造龙岗宜业、宜居的绿色品牌。发展绿色经济。建立健全资源消耗、环境损害、生态效益评价体系，严格环保准入，推动落实规划环评；大力发展绿色低碳产业和循环经济，加快推进新能源（核电）产业基地、新木盛低碳产业园、布吉甘坑社区生态创意文化园建设，实行低碳产品认证，打造国际一流的生态工业园和低碳产业聚集区；推进都市生态休闲农业示范基地建设，打造集休闲度假、观光体验、科普实践为一体的休闲农场。营造绿色环境。树立“服务产业、服务民生、服务人才”的理念，按照“自然、生态”的原则，以提升绿量为主，“不做减法做加法，不做园林做森林，不做盆景做风景”，开展重要节点、产业园区绿化提升；设立“龙岗绿色基金会”；种植10万棵以上树木；加大对山林和重要生态功能区的保护力度；采取政府统筹、社会投资建设、委托管理的方式，打造集休闲、娱乐于一体的10个特色公园，建设、改造一批市政、社区公园；推行“河长制”，加快推进龙岗河二期、龙西河、梧桐山河、沙湾河等河流综合整治，争取龙岗河流域挂牌督办“摘牌”；加强垃圾焚烧发电厂尾气排放在线监测；全面整治PM2.5污染源。倡导绿色生活。广泛开展环保志愿者行动，增强全民节约意识、环保意识；采取部门联动、企业参与、全民共建的方式开展宜居社区创建；建设200个自行车驿站，实现全区绿道网互通互联；继续开展垃圾减量分类工作；按20%的比例淘汰各类黄标车；道路照明领域按计划推广LED照明产品，新建工程一律采用LED路灯；编制龙岗区绿色建筑实施管理办法，推动绿色建筑实施；落实再生资源分拣场规划用地，实现再生资源回收利用的集约化、规模化。（七）着力加强自身建设，努力建设廉洁高效的法治政府。深入开展“效能提升年”活动。实行政府重点工作项目化管理，实现重点工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化；建成集网上申办、查询、反馈为一体的一站式网上办事大厅；落实区政府领导挂点联系街道、服务产值超亿元企业、高新企业、创新产业园区以及区直单位包点社区等制度，加强区政府公开电话88812345、区长信箱、龙岗民生网等政民互动平台建设，拓宽社情民意表达渠道；切实落实中央改进工作作风的八项规定，开展文风会风专项治理；推进明察暗访制度化、常态化；开展述职测评、满意度调查和绩效约谈。推进依法行政。认真接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，严格执行区人大及其常委会决议决定，切实做好建议提案办理工作；主动听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议；严格依法行政，健全行政决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示听证和决策效果评估制度，提高科学民主决策水平；充分发挥区政府法律顾问作用，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；深入推进政务公开，充分发挥舆论和媒体的监督作用；建立规范性文件查询系统，严格执行规范行政处罚裁量权标准。加强廉政建设。加强对财政资金的监管，严控“三公”经费开支，提高公共财政支出绩效；加强公共资源交易监管，严格政府采购规范管理；发挥监察、审计监督和社会舆论监督的作用，坚决查处腐败案件，推进廉洁城区建设。各位代表，历经建区20年洗礼的龙岗大地充满生机和活力！龙岗人民满怀憧憬和期盼。展望新的征程，我们任重道远；肩负新的使命，我们志当奋发。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大精神为指导，进一步提高发展自觉，增强发展自信，奋力拼搏，跨越争先，为龙岗加快建设现代化国际化先进城区而努力奋斗！

  2025-08-21

• 深圳龙岗将建国家级人力资源服务产业园 打造人才服务新高地

  作为深圳首家人力资源服务产业园，中国深圳人力资源服务智慧广场落户龙岗区坂田街道天安云谷片区，毗邻华为科技城核心区域。该项目由深圳市人力资源和社会保障局与龙岗区人民政府联合筹建，定位为整合人力资源全产业链服务的综合性平台，通过招商引资吸引优质服务机构入驻，构建覆盖人才服务、政府公共事务办理的一体化体系，为区域产业发展提供强有力的人才保障。 一、建设背景：产才融合下的服务升级需求 深圳作为全国重要的创新型城市，近年来产业结构持续优化，高新技术产业、战略性新兴产业集聚效应显著，对高素质人才的需求日益迫切。龙岗区作为深圳产业大区，拥有华为科技城等重点产业园区，企业在人才招聘、培养、管理等方面的服务需求旺盛。在此背景下，建设专业化、集约化的人力资源服务产业园，既是完善城市人才服务体系的关键举措，也是优化营商环境、促进产才深度融合的必然要求。 二、区位优势：产业集聚与空间载体的双重支撑 园区选址于龙岗区坂田街道天安云谷，该片区是深圳重点打造的科技创新与产业服务综合体，周边聚集了大量高新技术企业、研发机构及配套服务设施，产业基础雄厚。毗邻华为科技城的区位优势，使园区能够近距离对接企业人才服务需求，实现“产业需求—人才服务—企业发展”的闭环联动。同时，天安云谷完善的交通网络和商务配套，为园区吸引人才、集聚机构提供了优质空间载体。 三、规划定位：全产业链人力资源服务生态构建 园区以“中国深圳人力资源服务智慧广场”为暂定名，聚焦人力资源服务全产业链布局。根据规划，将重点引进招聘与测评、培训与发展、职业生涯管理、人力资源外包、管理咨询等多元化服务产品体系，覆盖人才“引、育、用、留”全周期。通过整合上下游服务资源，构建“一站式”人力资源服务生态，满足不同规模企业、不同类型人才的多样化需求。 四、政府公共服务平台：高效协同的政务服务枢纽 为提升服务效率，园区内将建设覆盖全市范围的人力资源政府公共服务平台。该平台整合人事人才、社会保障、工商、税务等多部门办事窗口，实现人才落户、社保办理、资质认证、政策咨询等政务服务“一窗受理、集成办理”。通过打破部门壁垒、优化办事流程，为企业和人才提供便捷高效的政务服务体验，降低制度性交易成本。 五、招商引资方向：聚焦优质机构与产业协同 园区将以招商引资为重要抓手，重点吸引国内外知名人力资源服务机构、行业龙头企业及创新型服务团队入驻。首批入驻机构计划涵盖高端人才寻访、人才测评、职业技能培训、人力资源数字化服务等领域，形成服务类型互补、产业协同发展的格局。同时，通过政策扶持、资源对接等方式，支持本土人力资源服务机构提升专业化水平，培育具有区域特色的服务品牌。 六、发展目标：从市级试点到国家级标杆 按照建设规划，园区于2015年完成揭牌并启动机构入驻工作，逐步完善服务功能与产业生态。在此基础上，2015年下半年启动国家级人力资源服务产业园申报工作，目标打造集服务、孵化、研发、交易于一体的国家级产业示范平台。通过持续优化服务体系、提升产业能级，力争成为全国人力资源服务创新的“试验田”和“样板间”。 七、区域带动效应：赋能产业发展与人才集聚 园区的建设将直接服务于龙岗区乃至深圳全市的产业发展需求。通过为华为科技城等重点产业园区企业提供定制化人力资源解决方案，帮助企业解决人才招聘难、培养成本高、管理效率低等痛点问题。同时，优质的人力资源服务将进一步增强区域对人才的吸引力和凝聚力，促进人才与产业精准匹配，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供坚实的人才支撑。 八、创新服务模式：数字化与智慧化融合发展 依托深圳数字经济发展优势，园区将推动人力资源服务与数字技术深度融合，探索“智慧人力”服务模式。通过搭建数字化服务平台，整合人才数据库、企业需求库、政策资源库，实现人才供需精准对接；引入人工智能、大数据等技术，优化人才测评、职业规划等服务流程，提升服务智能化水平。此外，还将推动线上线下服务融合，构建“线上平台+线下园区”的立体化服务网络。 九、政策保障体系：多维度支持园区高质量发展 为保障园区建设与运营，深圳市及龙岗区出台系列支持政策，涵盖场地补贴、税收优惠、人才引进、品牌培育等方面。对入驻的优质人力资源服务机构，给予一定期限的租金减免；对开展高端人才服务、数字化转型的机构，提供专项奖励；同时，建立部门联动机制，定期协调解决园区建设中的用地、资金、审批等问题，为园区发展营造良好政策环境。 十、行业标准引领：推动服务规范化与专业化 园区将发挥集聚效应，联合行业协会、研究机构等力量，参与制定人力资源服务行业标准和规范，提升区域服务专业化水平。通过举办行业峰会、专业培训、案例交流等活动，促进服务机构间的经验共享与业务合作；建立服务质量评价体系，对入驻机构实行分级分类管理，引导行业健康有序发展。 十一、产教融合探索：构建人才培养与就业联动机制 针对企业技能人才需求，园区将推动人力资源服务机构与职业院校、技工院校合作，开展“订单式”人才培养。通过整合培训资源、开发特色课程、共建实训基地，实现人才培养与企业岗位需求的精准匹配。同时，搭建高校毕业生就业服务平台，举办专场招聘、职业指导等活动，促进青年人才就业创业，缓解企业用工压力。 十二、国际化服务能力：链接全球人才资源 依托深圳国际化城市定位，园区将逐步拓展国际化人力资源服务功能。引进具有国际资质的人力资源服务机构，提供海外人才引进、跨境人才派遣、国际职业资格认证等服务；建立国际人才信息库，对接全球人才市场，助力企业“走出去”过程中的人才配置需求。同时，加强与国际人力资源服务行业组织的交流合作，提升园区国际化服务水平。 十三、社会效益：促进就业与人力资源优化配置 园区的建成运营将产生显著社会效益。通过集聚各类人力资源服务机构，扩大就业服务供给，为劳动者提供更多就业机会和职业发展支持；通过优化人力资源配置，提高人才使用效率，促进劳动力市场供需平衡；此外，还将带动人力资源服务相关产业发展，形成新的经济增长点，为区域经济社会发展注入新动能。 十四、可持续发展路径：构建“政府引导、市场运作”机制 园区采用“政府引导、市场运作”的运营模式，政府负责规划制定、政策支持和监管服务，引入专业运营机构负责园区的日常管理、招商引资和服务对接。这种模式既发挥了政府在资源整合和政策保障方面的优势，又充分调动了市场主体的积极性和创造性，确保园区可持续健康发展。 十五、品牌建设与推广：打造区域人才服务新名片 园区将注重品牌建设，通过统一形象标识、开展主题宣传活动、发布年度发展报告等方式，提升“中国深圳人力资源服务智慧广场”的知名度和影响力。同时，总结推广园区建设经验，形成可复制、可推广的人力资源服务产业发展模式，助力深圳打造全国人才服务高地和人力资源服务产业创新中心。 十六、未来展望：助力深圳人才强市战略实施 作为深圳人力资源服务产业发展的重要载体，该园区的建设将进一步完善城市人才服务体系，提升人才服务供给能力，为深圳实施人才强市战略提供有力支撑。随着国家级人力资源服务产业园申报工作的推进，园区有望成为辐射粤港澳大湾区的人力资源服务枢纽，为区域经济高质量发展和人才集聚贡献更大力量。

  2025-08-18

• 深圳龙岗区经济指标领跑全市 创新创业驱动高质量发展

  2015年，深圳龙岗区经济发展态势强劲，主要经济指标位居全市各区前列，招商引资成效显著，实现了经济总量与质量的双提升，为“十二五”规划画上圆满句号，也为“十三五”时期建设“深圳东部中心”奠定了坚实基础。 一、经济综合实力显著增强。2015年，深圳龙岗区经济保持稳健增长态势，地区生产总值突破2600亿元，保持两位数增长，增速位居全市各区首位；规模以上工业企业增加值同样保持高速增长，增速达到两位数，成为拉动区域经济增长的核心动力。这两项关键指标的领先，充分体现了龙岗区经济发展的韧性与活力，彰显了区域经济在全市发展格局中的重要地位。 二、产业结构持续优化升级。龙岗区坚持以产业升级引领经济发展，形成了以高新技术产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业协同发展的产业体系。作为工业强区，龙岗区规模以上工业企业增加值的快速增长，反映出工业经济的强劲韧性，其中高新技术产业、战略性新兴产业占比不断提升，成为推动工业增长的主要力量。电子信息、人工智能、生物医药等重点产业集群效应逐步显现，产业发展的质量和效益持续改善。 三、创新驱动战略深入实施。创新是龙岗区经济发展的核心引擎，2015年，区域创新能力持续提升，创新平台建设加快推进，各类孵化器、众创空间蓬勃发展，为创新创业提供了良好生态。研发投入占比稳步提高，高新技术企业数量持续增长，一批具有核心竞争力的创新型企业不断发展壮大，推动区域产业向价值链高端迈进。创新成果转化能力增强，科技与经济深度融合，成为经济增长的重要支撑。 四、招商引资与项目建设成效突出。龙岗区围绕重点产业开展精准招商，积极引进符合区域发展定位的优质项目，招商引资规模和质量同步提升。一批投资规模大、技术含量高、带动作用强的产业项目落地建设，为经济发展注入新动能。同时，通过优化营商环境，提升服务效能，吸引了更多企业在龙岗扎根发展，形成了“引进来”与“留下来”并重的良好局面，招商引资成为拉动经济增长和产业升级的重要抓手。 五、固定资产投资拉动作用明显。2015年，龙岗区固定资产投资总量位居全市各区第一，投资结构不断优化，重点投向产业升级、基础设施、民生工程等领域。产业投资中，先进制造业和现代服务业投资占比提升，为产业结构优化提供了有力支撑；基础设施投资聚焦交通、能源、环保等领域，进一步完善了区域发展条件；民生工程投资向教育、医疗、文化等领域倾斜，不断提升居民生活品质。固定资产投资的持续增长，为经济长远发展夯实了基础。 六、财政实力稳步提升。2015年，龙岗区一般公共预算收入首次突破200亿元，保持近三成的高速增长，财政综合实力显著增强。财政收入的稳步增长，得益于经济发展质量的提升和产业效益的改善，也为区域各项事业发展提供了坚实的财力保障。财政支出重点支持创新驱动、产业发展、民生改善和生态建设，不断优化支出结构，提高资金使用效益，形成了经济发展与财政增收的良性循环。 七、“十二五”规划目标全面超额完成。“十二五”期间，龙岗区经济社会发展取得显著成就，地区生产总值年均保持两位数增长，较规划目标超额完成三百余亿元，经济总量实现大幅跃升。“生态龙岗、科教高地、创业新城、乐活家园”的区域发展名片更加鲜明，城市功能不断完善，生态环境持续优化，民生福祉显著提升，为后续发展积累了雄厚实力、奠定了坚实基础。 八、“十三五”规划擘画发展新蓝图。面向“十三五”时期，龙岗区明确了建设“深圳东部中心”的发展目标，提出打造自主创新引领区、高端商务聚集区、国家产城融合示范区、绿色低碳发展引领区。围绕这一目标，将以创新创业为主要特质，突出国际化特色，强化对周边及粤东地区的辐射带动作用。到2020年，力争地区生产总值达到3900亿元，人均GDP实现17.7万元，努力实现更高质量、更可持续的发展，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献龙岗力量。

  2025-08-17

• 深圳万科主流住宅项目全面实现100%工业化建造目标

  深圳在推进房地产行业转型升级与高质量发展中，龙头企业积极探索工业化建造路径。相关企业通过产品标准化、建造方式革新等举措，推动主流住宅项目实现100%工业化，为城市招商引资和产业升级提供有力支撑，引领行业向绿色、高效方向发展。 一、工业化建造成为行业发展重要方向。随着深圳房地产市场的持续发展，传统建造方式面临效率、质量、环保等多方面挑战。工业化建造通过工厂预制、现场装配等模式，可显著提升建设效率、保障工程质量、减少资源消耗，成为行业转型的关键路径。作为深圳市场的领军企业，相关企业较早布局工业化领域，将其作为提升核心竞争力的重要战略。 二、产品定型与标准化体系构建是核心支撑。为实现100%工业化目标，相关企业对主流项目实施“产品定型”策略。通过对市场需求的深入调研，筛选出适配性强的少量标准户型，应用于多个项目。这些户型在设计阶段即考虑工业化生产需求，实现构件标准化、模块化，为统一建造标准、提高生产效率奠定基础。同时，配套推行精装修交房模式，将装修环节融入工业化流程，减少现场作业，提升居住体验。 三、工业化建造方式实现全流程革新。在具体实施中，相关项目全部采用统一的工业化方式建造，并引入全过程穿插流水施工工艺。通过工厂预制墙体、楼板等主要构件，再运输至现场进行装配，减少传统现浇作业带来的工期长、污染大等问题。穿插流水施工则将各施工环节科学衔接，实现主体结构、装修、园林等工序并行推进，大幅缩短建设周期。2014年，相关企业新开工面积和在建工业化面积均实现显著增长，多个项目落地实施工业化建造，为100%目标的达成积累实践经验。 四、综合实力为工业化推进提供坚实保障。工业化建造对企业的资金、技术、管理等综合实力要求较高。相关企业凭借在深圳市场的持续领先地位，年度销售额和回款能力保持稳健增长，为工业化研发与投入提供资金支持。同时，企业积极拥抱新技术，在大数据、新金融等领域的探索，为工业化建造的数字化管理、成本控制等提供技术支撑。在商业运营领域，旗下商业项目通过高开业率、稳定客流等表现，形成多元化发展格局，进一步增强企业整体抗风险能力，为住宅工业化的全面推进创造有利条件。 五、行业示范效应助力城市建设品质提升。主流住宅项目实现100%工业化，不仅是企业自身发展的重要突破，更为深圳房地产行业树立了标杆。通过标准化、工业化的建造模式，可推动行业从粗放式发展向精细化、集约化转变，提升整体建设质量和效率。同时，工业化建造过程中减少建筑垃圾、降低能耗，符合绿色低碳发展理念，与深圳建设宜居城市、实现可持续发展的目标高度契合，为城市招商引资和产业升级注入持久动力。

  2025-08-17

• 深圳广弘影视文化园开园在即 30余家影视企业抢滩布局

  作为深圳市重点招商引资项目，广弘国际影视文化产业园即将正式投入运营。这座位于龙岗平湖的影视产业综合体已吸引30余家国内外企业签约入驻，填补了深圳文化创意产业中专业影视园区的空白，其申报国家示范园区的进程也标志着深圳影视产业进入集群化发展新阶段。 一、区位优势与产业定位 园区与华南城1号交易中心仅一路之隔，总建筑面积超15万平方米。区别于深圳现有数十个综合性文创基地，该项目专注影视全产业链打造，涵盖前期制作、拍摄、后期特效及发行等环节。公开资料显示，龙岗区近年来通过政策扶持推动文化产业增加值持续增长，此次影视专业园区的落成将进一步强化区域产业协同效应。 二、国际化企业入驻态势 目前已有马来西亚、香港、北京等地企业完成4万平方米空间签约，涉及影视投资、内容制作、技术研发等领域。值得注意的是，多家入驻机构在亚洲市场具备成熟项目经验，其业务布局与粤港澳大湾区文化输出战略高度契合。园区运营方透露，数位知名艺人工作室正在洽谈落地事宜，未来将形成"创作-生产-孵化"的完整生态链。 三、硬件配套与行业突破 园区规划建设标准化摄影棚、动作捕捉实验室等专业设施，其中虚拟制片技术平台属华南地区首创。相关技术可缩短40%影视制作周期，这一创新直接回应了行业对高效产能的需求。此外，配套建设的影视金融服务中心将探索版权质押等新型融资模式，破解中小影视企业资金瓶颈。 四、政策赋能与区域竞争 深圳市将该项目列入年度文化产业重点工程，在人才引进、税收优惠等方面给予支持。横向对比显示，长三角地区已建成多个国家级影视基地，广弘园区的诞生使珠三角在影视资源配置上获得新支点。专家分析指出，其成功运营将带动周边衍生消费、旅游等业态发展，预计创造超万个关联就业岗位。 目前园区正在进行最后阶段的设施调试，首批入驻企业将于4月正式办公。随着后续二期工程启动，这里或将成为南中国影视产业的新地标，为本土影视创作者提供与国际接轨的专业化平台。

  2025-08-14

• 深圳龙岗人力资源服务智慧广场加速产业集聚 首批16家机构入驻

  在招商引资工作取得阶段性成果的背景下，深圳龙岗区国家级人力资源服务产业园创建工作迎来重要进展。中国深圳人力资源服务智慧广场通过第五次联席会议审议首批入驻机构名单及公共服务平台设计方案，标志着园区在产业集聚、功能优化方面迈出关键一步。该园区通过政策引导与高标准准入机制，已吸引多家具有行业影响力的人力资源服务机构进驻，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、高标准规划引领园区建设 龙岗区人力资源服务智慧广场作为省级重点建设项目，从筹建初期便对标国家级产业园标准。园区规划涵盖公共服务平台、企业办公区、创新孵化中心等六大功能板块，其中公共服务平台采用智能化设计理念，通过数字化系统实现人才招聘、职业培训、政策咨询等一站式服务。装修方案特别强调绿色环保与科技融合，运用物联网技术构建高效协同的办公环境。 二、严把准入机制强化产业集聚 根据龙岗区出台的专项政策，入驻机构需满足三大核心条件：年营收规模超行业平均水平、拥有自主研发的服务产品体系、在细分领域市场占有率居全国前列。此次通过审核的16家机构涵盖高端猎头、灵活用工、人力资源大数据等新兴领域，其中包括3家跨国企业区域总部和5家国内百强人力资源服务商。园区通过产业链互补设计，预计可降低企业协作成本20%以上。 三、政策赋能构建服务生态 龙岗区推出涵盖场地补贴、税收优惠、人才引进等七大类扶持措施。对入驻企业连续三年给予最高60%的租金减免，对牵头制定国家行业标准的机构一次性奖励。同步引入社保、税务等8个政府部门驻点服务，实现企业办事“足不出园”。数据显示，该园区正式运营后，年服务企业将超5000家次，带动周边形成超百亿规模的现代服务业集群。 四、智慧化建设提升运营效能 园区采用“云平台+区块链”技术搭建数字化管理系统，实现企业入驻审批、政策申报、供需匹配全流程线上化。公共服务平台配备AI面试舱、VR职业体验设备等智能终端，可同时支持2000人次的实时交互。运营方表示，该模式将作为标准化模板向粤港澳大湾区其他人力资源产业园推广。 目前，龙岗区已成立专项工作组推进国家级产业园申报工作，下一步将重点打造人力资源服务出口基地和国际人才交流中心。随着首批机构的入驻，园区预计年内可新增就业岗位800个，为深圳建设高水平人才高地提供重要支撑。

  2025-08-08

• 【投资龙岗区】2014年深圳市龙岗区政府工作报告

  2014年1月16日在龙岗区第五届人民代表大会第四次会议上龙岗区区长冯现学各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在历届区委区政府打下的良好基础上，团结带领全区人民迎难而上、主动作为，保持工作的连续性和稳定性，圆满完成了区五届人大二次会议确定的年度工作任务。 （一）经济平稳健康发展1.经济实力不断增强。预计全年实现地区生产总值突破2000亿元，同比增长11%左右，总量全市第三；规模以上工业增加值1200亿元,增长13%；固定资产投资568亿元，增长13%，总量全市第一；公共财政预算收入130.8亿元，增长8.2%；社会消费品零售总额470亿元，增长11%。2.质量效益持续提升。投入产出比显著上升，地均生产总值5.4亿元/平方公里，同比提高0.5亿元/平方公里;工业经济效益综合指数211%，上升20个百分点。资源能源消耗明显下降，万元GDP水耗下降12%、电耗下降7%；空气质量优良天数达312天。3.产业结构不断优化。实现规模以上高新技术产业产值2830亿元，同比增长13.5%，占规模以上工业总产值的77.9%；规模以上战略性新兴产业产值2650亿元，同比增长13%。重点企业拉动明显，工业百强企业实现总产值2860亿元，增长13%，占规模以上工业总产值的78.8%。企业市场结构进一步优化，规模以上工业企业内销比重达51%。4.创新能力明显提高。专利申请量12936件，排名全市第三，其中发明专利申请量6409件，排名全市第二；PCT国际专利申请量占全市41%，占全省36%。企业科技竞争力不断增强，获市级以上科技进步奖12项，其中国家科技进步奖3项；新增国家级高新技术企业102家；华为公司成为我国首个跻身全球研发支出50强企业。 （二）产业转型扎实推进5.高端项目加快布局。出台构建现代产业体系“1+3”文件，完善产业空间资源保障、招商引资、人才引进、科技创新奖励等系列优惠政策。举办现代金融产业政策说明会等招商推介活动28场，吸引3000多家企业前来考察。全年引进项目投资额750亿元、超亿元企业60家，万科广场等大型商贸综合体开业；与正威集团、清华控股等龙头企业达成合作意向，深圳市3D显示产业园落户我区。涌现4家全国重点文化出口企业，新增3个市级文化创意产业园区。6.创新资源加速集聚。香港中文大学（深圳）进入设立阶段，深圳特色学院园确定落户我区。中科院深圳先进院育成中心、深大创新创业中心等创新平台落户龙岗，目前全区有市级以上公共技术平台42家。举办“优才中国行”招才引智活动6场，全年引进各类人才8773人；邀请了一批科技、金融、城市规划等领域的知名专家、学者作为发展顾问。7.优质空间不断拓展。龙岗天安数码城等26个创新园区建设步伐加快，已有18个园区投入使用，提供产业用房592万平方米，入驻企业1691家。26个拆除重建“工改工”项目建设进展顺利，全市最大的“工改工”项目天安云谷开工。全年转出低端企业1092家，近四年累计转出6000多家。8.传统产业加快升级。横岗眼镜产业已列入全市传统产业转型试点，获得市政府专项资助。来料加工企业原地不停产转型107家。社区经济从单一物业租赁型向服务型、投资型、特色型转变，社区股份合作公司净利润、人均集体分配分别增长4%和10%，低端“两租”收入占比下降3个百分点。 （三）城区品质显著提高。9.重点区域加快规划建设。完善了四大新城的领导和协调推进机制，基本完成华为科技城、大运新城和国际低碳城综合发展规划，确定了新城开发的“一区一策”。华为控股全球总部一期、华为会展中心等重大项目进入土地招拍挂程序，易讯天空、国家太空生态技术研究中心、分布式能源中心等重点项目加快落地，基础设施不断完善，首届国际低碳城论坛取得圆满成功，创造了龙岗版的深圳速度—“低碳城速度”。国际低碳城入选“全国新型城镇化”十大范例。10.土地整备和城市更新强力推进。积极推动重点片区、重点项目的土地整备，完成土地整备400万平方米。城市更新项目列入市更新单元计划93个，计划批准用地1471万平方米，其中已批单元规划55个、规划批准用地829万平方米、供应土地229万平方米，五项指标均为全市第一。11.城市功能更加完善。交通网络不断优化，坂李大道等11条主干道新建及续建进展顺利；清平二期等8条主干道建成通车；打通良白路等断头路10条；地铁3号线延长段、10号线（原16号线）纳入市轨道交通三期建设规划；更新公交候车亭104座；优化公交线路84条，500米范围公交覆盖率提升至91%。改造社区给水管网150公里，新建燃气管网34.7公里，建成污水管网21.3公里，污水集中处理率达83.6%。12.市容环境持续提升。围绕城市管理年工作，推进“城管在社区”、“数字化城管”等城市管理创新，深圳东站等城管难点经过强力整治面貌焕然一新。积极探索“社工+义工+社会组织”参与的垃圾减量分类模式，开展了70个垃圾减量分类试点。新建绿道44公里、绿道驿站203个，投放自行车5000辆，新建、改造社区公园38个。龙岗河干流综合治理基本完工，省环保厅挂牌督办成功摘牌。 （四）民生福祉明显改善13.教育发展再创佳绩。新建扩建龙岗外国语学校等7所公办学校，新增公办学位10650个，增量位居全市之首。引进华中师大附中、深圳中学等名校在龙岗设校办学。高考重点上线人数、本科和省专上线人数分别位居全市第三和第二，是建区以来最好成绩。在全市率先通过“全国义务教育基本均衡区”督导评估。社会教育扎实推进，成功创建34个市学习型社区，占全市创建总数的68%。14.卫生健康服务持续改善。新增社会医疗机构56家，新增病床350张，坪地人民医院新院竣工。公立医院科研、诊疗能力明显提升，区疾控中心成为国内首个承担国家职业卫生标准制定的区级单位、2项标准被定为国标；耳鼻咽喉科医院成功创建省临床重点专科。升级改造20家示范社康中心，社康门诊费用连年低于全市平均水平。计生服务质量稳步提高，优生健康检查覆盖率达95%。15.文体事业蓬勃发展。成功举办迷笛音乐节、热波音乐节、WTA深圳公开赛等大型活动和国际赛事。成功举办第二届全国（大芬）中青年油画展、2013深圳国际艺术博览会；文博会分会场增至10个，总数连续四年居全市首位。举办公益性文化活动115场，惠民近70万人次。公益电影放映超过5000场，占全市50%以上，区电影公司被中宣部等部委授予“第五届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”，是广东省唯一的全国先进基层电影放映集体。“三馆一城”进入用地招拍挂程序，新建和改造小型便民文体项目73个，新增文体设施面积约5万平方米。精神文明建设扎实推进，涌现了“中国好人”黄翔、“最美信访接谈员”张海威、全国“人民满意的公务员”冯景华等一批先进典型。16.就业和社会保障更加有力。实施创新创业“龙翔工程”，培养创新创业人才1195名，带动户籍居民就业589人；城镇居民登记失业率为1.4%，远低于全市3%的控制线。保障房竣工4099套、新开工8060套，总量全市最多。社保支付约17亿元，同比增长13.3%。救济低保对象308户、746人，发放救济金410万元。完成对口帮扶、双到扶贫、援疆项目70个，投入8621万元。 （五）社会管理全面加强17.城区安全基础更加牢固。出台强化城区安全“1+3”文件，明确安全生产的工作机制、考核办法和追责体系;开展安全隐患大排查大整治，排查整改安全隐患48150处，在全市率先启动地面坍塌防治工作，生产安全事故死亡人数下降41.7%，消防安全事故零死亡。食品安全监管不断强化，3号屠宰厂投入运营，4个老屠宰厂平稳关闭。创建药品安全社区70个，占全市70%。18.治安维稳局面持续向好。深入推进“平安龙岗”创建活动，成立全国首家县（区）级保安协会;开展“创平安、保民生”等系列专项行动，全区刑事治安总警情、刑事警情分别下降12.6%、18.8%，八类暴力案件立案数和“两抢”、“两盗”警情分别下降31.5%、30.6%、41.6%。强化信访维稳工作，妥善处理布吉综合市场等信访积案；建立劳动争议大调解体系，80%以上的劳动争议案件以调解方式解决。横岗街道探索信访调解司法确认制、劳资纠纷化解“四个到底”模式，受到省、市的肯定和推广。19.查控违建保持高压态势。制定查处违建“1+1+N”文件，出台更具针对性的疏导政策，落实查违共同责任，坚持查人查事相结合，严查重大典型案件；全年拆除违建面积约19万平方米，涉嫌违法抢建建筑栋数同比下降55%，实现新增违法用地上永久性违建零增长。20.基层管理创新取得实效。“风景林工程”取得重大进展，106个社区服务中心实现全覆盖，总量占全市1/3以上，提前2年完成任务。各街道积极推进管理创新，平湖街道实施平安创建“10+1”工程，坂田街道建设社会组织公共空间、筹建深圳市圆梦南坑社区基金会，南湾街道开展“织网工程”试点，龙岗街道推行“严管街”模式、率先推行文化市场执法委托机制，龙城街道实施安全生产“目标九不死”文化宣传方式等，受到群众广泛好评。 （六）政府建设不断强化21.改革创新力度加大。深入推进行政审批制度改革，审批事项减少45％，审批时限缩短30％以上。全面实施商事登记制度改革，商事登记发照从15日减至1小时，新增商事主体6.2万户，同比增长121%。建成网上办事大厅，并在全市率先开通使用。投融资工作取得新突破，累计吸引19亿元社会资金投资建设城市更新项目周边的公共配套；引入社会机构参与大运中心“一场两馆”运营。22.工作作风明显改善。借鉴工程建设的组织方式，对97个市区两级重点工作实行项目化管理，84个已完成年度目标。严格落实中央八项规定，以区名义印发的公文减少31%，会议减少29.7%，简报减少74.8%，检查考核项目压减90%。坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，办理市、区人大建议128件、政协提案170件。23.廉政建设深入推进。出台加强廉洁从政的决定和考核办法，增强“纪律教育月”实效，强化行政监察和问责，建成社区“三资”监管服务系统。加强财政资金管理，通过政府采购方式节约资金7350多万元，“三公”经费总体下降18.2%；强化审计整改联动和绩效考评，财政资金使用效益明显提升。诚信建设成效初显，建成全省首家县（区）级征信用信平台，全省政务诚信建设现场会在我区召开。去年，我区统计、后勤、侨务、台务、民族宗教、国防、双拥、档案、史志、保密等部门，以及驻龙岗的税务、金融、海关、检验检疫、国安、邮政、电信、烟草、盐务、地质、新闻等单位，也开展了大量卓有成效的工作，取得了较大的成绩。各位代表！过去一年，面对转型升级的挑战和考验，我们积极争取高端资源的注入，更加注重发展的系统性和协同性，着眼长远，前瞻谋划，采取一系列针对性措施稳增长、促转型、优环境、惠民生、增后劲，交出了一份来之不易的答卷。成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协、各民主党派、人民团体、社会各界鼎力支持和有效监督的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表龙岗区人民政府向龙岗区及坪山、大鹏新区全体人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体、社会各界人士，向驻区单位、驻区解放军、武警官兵，向所有关心支持龙岗发展的同志们和朋友们表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！在取得成绩的同时，我们还要看到，与现代化国际化先进城区的目标相比，与全区人民的期望相比，还存在不少差距，发展的瓶颈约束还比较多：一是经济发展质量效益有待进一步提高，战略性新兴产业对产业发展的支撑能力有待提升，现代服务业发展相对滞后；二是经济增长压力加大，固定资产投资高位增长难度较大，产业空间比重偏低，地价、房价、劳动力等要素成本不断攀升；三是城市规划建设管理水平仍有待提升，部分区域交通拥堵，局部区域生态环境有待进一步改善；四是公共服务设施欠账较多，公共服务水平有待进一步提高，安全生产、治安维稳、食品药品质量保障体系还不完善;五是政府办事效率和服务水平与群众的期待还有差距，干部队伍的群众观念、服务意识和执行力有待提高。对这些困难和问题，我们要认真面对，采取措施，努力解决。 二、2014年工作任务2014年是认真贯彻党的十八届三中全会精神的第一年，也是我们深入开展党的群众路线教育实践活动的重要一年。当前，世界经济不稳定不确定性因素依然存在，我国经济进入结构调整期，但稳中有进、稳中向好的趋势基本明确。珠三角“九年大跨越”进入关键阶段，深莞惠一体化、特区一体化深入推进，博深高速、厦深铁路建成通车，龙岗作为深莞惠城市圈几何中心和深圳辐射粤东的重要战略通道，区位优势进一步凸显。龙岗经过建区20多年的发展，积累了坚实的发展基础，城区环境不断优化，后发优势全面彰显，正处于崛起赶超的黄金时期。我们要有强烈的忧患意识和敏锐的机遇意识，抢抓机遇，奋勇拼搏，把改革贯穿经济社会发展的各个领域、各个环节、各项工作，以改革破解发展难题，以改革取信于民，推动龙岗新一轮的跨越发展。2014年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，把握稳中求进的总基调，围绕区委的工作部署（一个目标、两大战略、三个转型、四条底线、五大体系、六区一城），注重改革创新、高端引领、特色发展、精细管理、务实为民，切实转变作风，奋发有为，提升城区治理体系和治理能力现代化水平，不断推进城区市场化、法治化、国际化进程，加快现代化国际化先进城区建设。注重改革创新。大力弘扬“大运精神”和“低碳城精神”，以鲜明的态度深化改革，以科学的机制推进改革，以重点的突破带动改革，以良好的环境保障改革，力争在政府职能转变、土地管理制度、投融资、基层治理和社区股份合作公司改革等重点领域率先突破，让改革创新成为全体干部群众的共识和统一行动。注重高端引领。以综合发展规划引领经济、城市和社会转型，让高水平的规划覆盖到每一寸土地，每一栋新建建筑都有城市设计的指引，每一个发展项目都注入创意的元素。继续加快高端科研机构、高端企业、创新平台、高端人才等要素集聚，加快推进产业转型，不断完善创新体系，推动区域创新能力和驱动力稳步提高。注重特色发展。充分挖掘和利用龙岗的生态、教育、文体和旅游等资源，培育特色品牌，擦亮城区名片，积极创建国家生态建设示范区，加速高端教育、高端医疗资源集聚，打造区域文化体育品牌，使城区活力全面迸发，城区环境更加宜居宜业。注重精细管理。以“智慧城区”建设为支撑，推动城区管理科学化、标准化、法治化，力争“智慧城区”框架初步确立，政府运行更加高效透明，城市建管体系更加完善精细，城区更加安全和谐，法治化环境逐步形成。注重务实为民。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持把满足群众需求作为政府工作的出发点，推动干部深入基层、服务基层、到基层一线办公，建立与群众的常态联系，把资源向民生倾斜、向基层倾斜，为基层群众办实事、办好事，形成全社会共建共享共治的良好局面。2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10％左右，规模以上工业增加值增长11%左右，固定资产投资增长8%左右，公共财政收入增长9%左右，万元GDP水耗和电耗均下降5%左右。重点做好八个方面工作： （一）坚持先行先试、改革创新，激发龙岗发展活力把深化改革作为政府工作的头等大事，立足龙岗实际，找准问题，找准改革突破口，全力推动五项重点改革，为龙岗发展突破瓶颈制约，为全市改革发展探索新路。24.加快政府职能转变。深入推进行政审批制度改革和商事登记制度改革，按照“行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政执法最严、行政过程最透明、行政服务最优”的目标，全面梳理权责清单，最大限度地精简、转移、下放审批事项，凡是市场和企业能做好的都交给市场和企业，把政府的工作重点转到加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管和各类公共服务提供，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。实行重大行政决策公开征集意见、专家咨询、听证等制度，凡涉及公共利益的规范性文件，非涉密的一律公开征求意见。实行常态化民生实事公开征集制度。25.探索土地管理制度改革。以全市推进重点区域开发建设为契机，力争华为科技城、大运新城、国际低碳城、平湖金融与现代服务业基地及南湾中片区等重点区域，成为土地管理制度改革试点，探索通过政策集成创新，推进片区综合开发，构建土地二次开发利益共享机制。积极开展农村城市化历史遗留违法建筑处理试点，以改革创新的思维处理土地等历史遗留问题。26.深化投融资体制改革。优化政策支持及资源配置机制，选择若干具备投融资条件的公益事业项目推向市场，吸引社会资金参与项目建设。充分利用好市级融资平台的资金优势和政策优势，采取多种合作方式，吸引市级平台资金投向龙岗。积极盘活存量国有、集体资产和资金，充分利用国家棚户区改造、城镇化建设和前海深港合作区金融创新等政策，探索重点片区项目投融资平衡一体化运作模式。探索与市级专业保障房融资平台合作，采取长租、出售使用权等方式，多方筹集保障房建设资金。27.推进基层治理机制创新。理顺基层管理和服务事权，完善社区事务监管机制，规范基层自治行为，促进政府依法行政与社区依法自治的良性互动。全面实施“织网工程”，依托网格整合基层管理和服务资源，推动资源下沉、服务下沉，提升基层治理和服务水平。实行工商经济类、公益慈善类等8类社会组织由民政部门直接登记制度，开展社区社会组织备案，大力培育发展枢纽型社会组织和自治型社会组织。推进社会工作规模化、职业化、专业化发展。开展南湾街道“大安全、大发展”综合试点。推广横岗街道信访调解司法确认制和群体性劳资纠纷化解“四个到底”模式，引导基层用法治思维和法治方式化解社会矛盾。28.推动社区股份合作公司改革。全力开展“9+N”家社区股份合作公司试点改革，推进平湖山厦股份合作公司等转型发展试点、上木古股份合作公司等政企社企分开试点、横岗保安股份合作公司等规范监督试点、坂田岗头股份合作公司等股权改革试点以及布吉甘坑股份合作公司等综合改革试点，推动社区股份合作公司完善法人治理结构，建立现代企业制度，提高经营管理水平。引导社区股份合作公司投资参股社区发展基金，通过多种形式参与重点片区开发，盘活社区集体闲散资金、存量资源，实现多元化转型发展。 （二）坚持高端集聚、高端引领，促进经济发展提质增效高质量开展第三次全国经济普查，摸清经济底数，梳理完善有利于高端产业发展的战略、规划、机制和政策，着力引进优质增量，优化存量，构建以高新技术产业和先进制造业为主导，战略性新兴产业为引领，现代服务业为支撑，传统优势产业为特色的现代产业体系。29.加快发展新兴产业。建立负面清单制度，完善以资源消耗、环境损害、技术创新、人才集聚、安全生产、社会效益等为综合考量指标，基于正负贡献对比评价的项目引进机制，力争引进超亿元企业25家以上，培育和引进战略性新兴产业企业100家以上，上市和拟上市企业15家以上。加快大芬油画产业基地、李朗电子商务集聚区等市级5大战略性新兴产业基地建设，大力发展新一代信息技术及互联网、新材料、新能源、生物、文化创意等战略性新兴产业。制定未来产业规划和政策，着力培育生命健康、航空航天、军工等未来产业。发挥华为等领军企业人才集聚和技术外溢效应，集聚上下游的创新型中小高科技企业，巩固高新技术产业和先进制造业优势地位。30.积极培育现代服务业。谋划布局现代金融、供应链管理、信息服务、创意设计、服务外包、专门专业服务等高端服务业，力争引进规模以上现代服务业企业20家以上，着力打造龙岗大道现代服务业走廊。科学、合理布局大型商贸网点，引进品牌连锁、名牌超市等高端消费场所，释放万科广场、COCOPARK等商业综合体活力，提升龙岗消费层次。完善商圈配套设施，推进特色街区、商业商务中心建设。开发新型营销模式，优化电商发展环境，促进传统商贸向特色商贸转型。31.优化提升传统产业。以高端化、品牌化、时尚化、科技化和信息化为方向，引导眼镜、家具、服装、珠宝等传统优势产业从低附加值的加工制造，向研发设计、产品营销、品牌建设和总部经济等微笑曲线两端延伸，重点实施眼镜行业转型专项行动计划，创建全国知名品牌示范区、龙岗时尚眼镜产业集聚区。积极探索物流业转型升级新模式。大力推进质量强区建设，实施产品标准提升和品牌建设战略，帮助传统企业提升产品质量和市场竞争力。32.加大开放合作发展力度。抢抓湾区经济发展机遇，积极发展国际会展、跨境电子商务、互联网金融等新型业态，努力发展总部经济，提升开放型经济水平。转变外贸发展方式，推进外经贸企业转型升级、集聚发展，引导企业调整产品结构、提升产品质量和市场拓展能力，逐步形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。发挥龙岗的区位优势，借助博深高速、厦深铁路等通道开通的有利条件，进一步深化深莞惠合作，强化与珠三角经济圈、海峡西岸经济区等的合作，形成联动效应。 （三）坚持创新驱动、创新发展，提升区域创新能力更加注重以创新提升发展质量，积极构建有利于市场主体自主创新的创新服务体系，推动产业发展由要素驱动向创新驱动转变。33.狠抓创新平台建设。推动中科院先进院育成中心等项目建设，加快深大创新创业中心等项目落地，新增国家、省、市级创新平台10家以上。加快创新产业园区建设，重点推进中海信科技园、龙岗天安数码城四期等创新园区建设，加快天安云谷等“工改工”项目建设，多渠道、多方式筹集创新型产业用房，推出高端产业载体80万平方米。建立“政校行企”联动机制，探索打造全区性的文化创意产业综合服务平台。34.积极引进创新人才。落实人才支持政策，优化人才安居房、可售型公租房等住房政策，构建与产业升级联动、就业结构和属地需求相匹配的住房供给机制，大力引进龙岗紧缺的创新型人才。发挥深圳市欧美同学会等组织优势，推进高层次人才与创新载体、创业资本、创业团队的对接。优化产业园区、重点企业的人才服务布局，探索设立产业园区和社区人才综合服务中心，集聚高端人力资源服务机构，为产业转型提供多层次的人才支撑。35.优化科技创新扶持体系。建立健全主要由市场决定技术创新项目和资金扶持、成果评价的机制。发挥龙岗创投广场金融平台作用，破解中小企业创新创业融资难题。推进科技和金融结合试点，促进金融机构、创投资金及社会资本与科技融合，建立新形势下中小微企业融资长效机制。推动协同创新，构建多要素联动、全链条覆盖的优质创新生态体系，激发全社会创新活力。支持企业与国内外高等院校、科研院所开展产学研合作，联合建设实验室、工程技术中心等。 （四）坚持综合开发、产城融合，提升城市发展质量注重规划引领，以重点区域综合开发为突破口，以城市发展促进经济社会转型，以产业转型提升城市发展质量，促进产城相融、产城互动，走出一条新型的城市化道路。36.着力提升城市规划建设标准。借鉴国内外先进理念，加快编制《龙岗综合发展规划》，促进经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划“多规统一”，推进经济、社会、城市、文化和生态的协调发展。抢抓特区一体化新三年行动计划实施的机遇，全面提升城市设计和建设、管理标准，加速一体化进程。积极嫁接国际元素，依托国际低碳城、香港中文大学（深圳）及特色学院园、华为国际社区等载体，加强国际交流合作，全面提升营商环境、公共服务、市民素质等国际化水平。37.深入推进华为科技城发展。推动华为科技城规划实施，充分发挥华为公司对片区发展的带动作用，促进片区总部集聚和产业裂变式发展，加快完善城市功能，打造特区一体化先行示范区。以改革创新办法，推进11个旧工业区改造，整合产业用地410万平方米。加快华为片区教育、医疗、交通等民生项目与产业项目的同步建设，抓好市第十人民医院、华为综合医院、博雅外国语学校等项目土地整备，加快片区内社区公园、文体中心等设施的前期工作。38.加快推动大运新城建设。深化大运新城规划设计，启动1平方公里土地开发，探索“街坊”式综合开发及TOD开发模式，促进城区、园区和校区“三区联动”，打造龙岗中央活力区和综合性智慧新城。推进香港中文大学（深圳）一期建设和特色学院园集中校园开工建设。激发大运中心“一场两馆”活力，提高利用效益。加快黄阁坑工业区、龙城工业园和雅骏眼镜厂等城市更新项目建设。39.大力推进国际低碳城建设。尽快稳定国际低碳城相关规划，推行市区共建、政企共力、利益共享模式，探索集约、智能、绿色、低碳的城市发展新路。积极筹办第二届国际低碳城论坛。加快中美低碳建筑与社区创新实验中心等项目建设，推进低碳服务业发展；推动启动区27万平方米旧工业区改造，着力引进一批低碳效应显著的重大产业项目，培育低碳环保产业集群；推进太空科技南方研究院等项目建设，促进航天产业发展。加快横坪路市政化改造等基础设施项目建设。40.实质性推进平湖金融与现代服务业基地开发。推动基地规划和产业布局调整，探索发展金融专业服务、金融服务外包、信息服务、战略性新兴产业、高科技产业总部及高端研发，形成以“金融+科技+总部”为特色的新兴产业基地集聚区。坚持土地整备安置先行，将社区发展纳入基地转型发展总体安排，开展社区共享模式试点。加快一期企业引进、落地建设，启动基地 二、三期开发建设。41.强力推进土地整备和城市更新。坚持政府主导、市场运作、规划引领、产业优先的原则，积极探索成片区整体统筹的土地整备和城市更新模式，综合运用规划、土地、产权等政策集成，统筹推进土地整备、城市更新、产业转型、社会建设和历史遗留问题处理，推动城市片区的配套完善和功能提升。重点推进国际低碳城、宝龙工业园、南湾中片区、平湖鹅公岭、横岗阿波罗工业区等片区土地整备，推进重点片区、主干道沿线及各街道中心城区城市更新，探索在平湖白坭坑等片区实施连片统筹的城市更新。42.全力加快基础设施建设。完善城市交通体系，加快轨道3号线延长段、10号线、有轨电车前期工作；推进红棉路、坂李大道、沙荷西路、丹荷路等续建项目建设；推动东部过境高速（龙岗段）、深圳外环高速（龙岗段）、坂银通道、五和大道南坪快速连接线等新建项目，力争年内动工建设；推进平安大道二期、布吉三联路、布坂联络道等前期项目。推进片区交通综合改善，打通8条断头路，协调推动12座人行天桥建设，确保建成4座。提升城市用水保障能力，继续推进清林径引水调蓄工程征地拆迁，推进22个污水支管网项目，实施优质饮用水入户工程，更有针对性地保障个别社区居民用水问题。 （五）坚持环境优先、低碳发展，打造宜居宜业的生态环境按照建设生态文明和“新型田园城市”的理念的要求，重新审视和优化利用龙岗的山、水、绿道、公园和人文资源，倡导低碳节能的生产生活方式，促进人与资源、环境的协调发展，打造形神兼具的生态之区。43.健全低碳发展机制。以创建国家生态建设示范区为契机，制定全区推动低碳发展、打造新型田园城市的战略规划、行动计划和实施机制，建立健全低碳排放、生态宜居评价体系，实施严格的生态源头保护制度。大力发展循环经济，引导企业开展清洁生产和节能减排，集聚发展绿色产业。加大宣传力度，积极培养健康文明、节约环保的消费模式和生活习惯。44.构建绿色城市系统。着力打造绿色交通体系，优化调整公交线路20条，500米范围内公交站点覆盖率达到92%；协调投放200台新能源车。推进286座垃圾转运站、60座公厕的新建、改造，加快开展红花岭片区环境综合整治，协调推进东部垃圾焚烧场高标准建设。大力推广绿色建筑，以合同能源管理模式有计划推广LED照明产品应用。全面整治PM2.5污染源，力争年底前淘汰非专业类公务黄标车。45.提升城市生态空间。大力推进区域绿地和生态廊道建设，加快三联郊野公园、八仙岭公园二期、南湾郊野公园、平湖生态园、罗山自行车郊野公园等改造建设，新建改造市政公园、社区公园10个以上，人均公园绿地面积达到12.5平方米。探索推进水环境综合整治，推动龙岗河流域综合治理申报国家水专项示范项目。全力推进沙湾河、同乐河、大康河流域综合整治工程，南约河综合整治完工，梧桐山河、龙西河综合整治开工，15条河流实施“河长制”管理。 （六）坚持智慧管理、系统治理，提高精细化管理水平出台“智慧城区”规划，探索经济管理、城市规划建设、社会管理和政府运行智慧化模式，构建稳固的城区安全体系和精细的城市社会管理体系，提升城市运行效益。46.提升产业信息化水平。推动工业化和信息化的深度融合，引导和鼓励企业加大研发投入，深化信息技术在产品设计、生产制造、经营管理、市场营销等关键环节的集成应用。结合“智慧城区”建设，积极推动云计算、物联网、大数据等为核心的新一代信息技术产业发展。完善产业园区信息化标准评估体系，支持面向企业的公共服务平台建设。鼓励制造业和商贸流通领域骨干企业开展网络采购和销售，加强供应链协同运作。47.促进城市建管智慧化。统筹推动工程质量监管等系统建设，推进信息化基础设施建设。全面落实已出台的查违工作系列文件，建立违法建筑基础数据平台，全面清查处理存量违法建筑，彻底遏制新增违法建筑；出台疏导政策，加强临时用地、临时建筑监督管理，推动解决原居民非商品住宅建设遗留问题，把各类建设行为纳入规范化管理轨道。建立立体的数字化城管系统，推动“城管在社区”、“物业进社区”，着力提升城市管理和物业管理质量，促进城市精细、常态管理。48.推进社会管理精细化。强化科技强警，完善立体化治安防控体系，不断提高群众对辖区治安的满意度。探索新时期群众信访工作模式，推动信访工作法治化。继续完善劳动争议大调解体系，构建和谐劳动关系。落实城区安全“1+3”文件，强化“一岗双责”，严厉查处“三小”场所，全力抓好安全生产标准化建设，实现对全区企业执法检查3年全覆盖、重点监管企业每年检查全覆盖、危险化学品企业每季度检查全覆盖。推进智慧安监等管理系统建设，加大消防、防洪排涝、老旧河道、危险边坡等安全隐患点整治力度，加强应急管理、推动三防工作和各类场所的监管。49.推动政务运转智能化。完善网上办事大厅，促进信息共享和互联互通，提高办事效率。探索建立集信息展示、指挥调度、决策支持于一体的智慧管理中心平台，突破部门、行业界限和体制障碍，整合公共信息资源，构建区域政务大数据。有序推进智慧教育、智慧旅游、智慧医疗等公共服务系统项目建设，逐步实现广覆盖、易使用的社会事业与公共服务信息化。 （七）坚持需求导向、改善民生，切实让改革发展成果更多更好地惠及全区人民推进公共服务多元化改革，构建更切合群众需求的公共服务供给机制，着力解决“学有所教”、“病有所医”、“老有所养”、“闲有所乐”等民生诉求，努力办好50件民生实事，切实以民生的改善提高辖区群众的幸福感和区域竞争力。50.提升教育发展质量。坚持和谐教育发展方向，推进高等教育集聚化、基础教育优质化、学前教育公益化和职业教育多元化。探索多元化办学试点改革，继续“引进名校办名校”、“引进名师办名校”。新建扩建坂田华为学校、保利上城小学、横岗九年制学校等6所学校，新增公办学位8580个。力争每个街道配备一所公办示范幼儿园，每个成熟社区配备一所普惠性幼儿园。开展“全民素质提升计划”试点，完善终身教育体系。51.提高医疗卫生服务水平。积极引进高端医疗机构来龙岗办医办院，投融资建设华为片区综合医院、龙城片区儿童医院、平湖片区综合医院等项目。加快推进横岗医院改扩建及区骨科医院新建，推动坪地人民医院新院、疾控中心检验楼投入使用。加强医学学科建设，在试点医院开展JCI国际质量认证，逐步把现有街道医院提升为区级医院。按照就近、方便、实用的原则，强化社康中心规范化、标准化建设。启动创建全国社区中医药工作示范区。52.繁荣文化体育事业。加大向社会购买服务力度，统筹利用各片区、各类文体资源，提升场馆服务效能，办好WTA、ATP深圳公开赛、沃尔沃高尔夫中国公开赛等高端赛事，开展“大芬十年”等系列活动。积极探索多元化投资渠道，推进布吉、坂田、横岗、坪地等街道文体设施项目建设，推进片区式文体中心以及社区体育公园（广场）等群众身边的文体设施建设。着力创建一社区一文化品牌、一社区一体育品牌，打造“文化惠民”活动品牌。53.加强底线民生保障。加大就业政策落实和原居民就业援助服务，继续推进“龙翔工程”等，促进居民就业创业。提高社保覆盖面和服务质量。新建保障房4600套、竣工3050套。落实“9064”养老政策，探索敬老院“公办民营”改革。扩大社区公益服务项目困难优抚对象覆盖面，推进综合性社会救助体系建设，加强低收入居民的社会救助工作。落实退役士兵安置政策，广泛开展双拥宣传和军民共建活动。继续抓好扶贫奔康、对口帮扶、双到扶贫和援疆工作。54.强化社区基层建设。继续推进社区服务基础设施项目建设，推动行政管理和公共服务资源向社区下沉，加快形成公共服务、社会服务和市场服务相衔接的社区综合服务体系。深化“风景林工程”，推进社区家园网建设，提升社区服务中心运行质量。充分发挥“和谐共建促进会”作用，加大“全国和谐社区建设示范单位”和“全省居务公开民主管理示范社区”创建力度，推动社会和谐发展。 （八）坚持服务为民、法治诚信，努力建设高效透明廉洁的法治政府和服务型政府以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，着力转作风、提效率、保公平，提高政府的回应性和公信力，营造规范、高效、公开、透明的政务服务环境。55.强化施政为民。深入开展党的群众路线教育实践活动，将教育实践活动与深化改革有机结合，全面整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风问题”。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查制度，搭建汇聚民智、公众参与的常态化平台，建立直接联系和服务群众的长效机制，完善对群众的承诺兑现机制，充分发挥群众对政府工作的参与、建言、评价和监督作用，切实树立为民政府形象。56.加强法治建设。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高质量办好建议提案；认真听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议；充分发挥舆论和媒体的监督作用。加大法治政府建设力度，建立规范性文件实施效果评估制度，提高文件制定的科学性、有效性；建立健全法律顾问制度，强化行政决策、行政行为的法制审查；进一步修订完善行政处罚裁量权实施标准，实现对行政处罚事项的全覆盖。57.优化政务服务。借鉴国内外一流的行政服务标准，加快区行政服务大厅建设，推进流程再造，打造“一站式”的行政服务平台；推进街道政务服务中心、社区服务中心（窗口）建设，探索整合三级公共服务平台，构建横向到边、纵向到底的高效政务服务体系。进一步改进文风会风，着力解决文山会海，大力精简和优化面向基层的考核事项，确保广大干部把更多精力投入到为基层服务中去。58.坚持勤政廉政。建立健全统筹联动机制、部门主体责任机制以及工作快速推进机制，强化各部门的协作、协调、协同，形成工作合力。严格落实国家、省、市相关规定，不新建政府性楼堂馆所，不增加行政编制，压缩“三公”经费。加强公共资源交易监管，规范政府采购管理。加大对政府各部门和社区股份合作公司的审计力度。严格落实党风廉政建设责任制，加强党员干部的教育监督管理，强化行政监察，筑牢廉洁从政底线。巩固政务诚信建设成果，带动商务、社会和司法诚信建设，深入推进廉洁城区建设。各位代表，立足新起点，肩负新使命，龙岗新一轮的改革发展正蓄势待发。让我们在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠并带领全区人民，奋发图强，锐意进取，改革创新，真抓实干，努力完成2014年各项工作任务，在新起点上开创龙岗经济社会发展新局面！名词解释1.工业经济效益综合指数：是综合衡量工业经济效益各方面在数量上总体水平的一种特殊相对数，是反映工业经济运行质量的总量指标。可以用于考核和评价各地区、各行业乃至各企业工业经济效益的实际水平和发展变化趋势，反映整个工业经济运行质量和效益状况的全貌。2.PCT:是Patent Cooperation Treaty的缩写，即《专利合作条约》，是专利领域的一项国际合作条约。3.构建现代产业体系“1+3”文件:是龙岗区为推动产业转型升级而出台的系列文件的简称，“1”指《关于加快产业转型升级构建现代产业体系的决定》，“3”指三个相关配套文件，分别是《龙岗区构建产业空间资源保障体系的实施方案》、《龙岗区构建招商引资体系的实施方案》和《龙岗区构建企业服务体系的实施方案》。4.低端企业：指生产工艺落后、产品附加值低且容易引发各种社会不稳定因素的企业，具体包括安全隐患严重企业、重污染企业、低端加工企业、劳资纠纷高发企业、无证无照企业以及不符合产业发展规划的企业等六种类型。5.四大新城：即华为科技城、大运新城、国际低碳城和平湖金融与现代服务业基地。6.城管在社区：是龙岗区在城市精细化管理方面推出的一项措施，明确了城市管理区、街、社三级事权划分，按照属地管理和重心下移的原则，将城市管理职能下放到街道，同时强化社区城管职能，实现城市管理的全覆盖。7.WTA深圳公开赛：即国际女子职业网球协会举办的全球巡回赛中的深圳站比赛。8.三馆一城：即科技馆、青少年宫、公共艺术馆、深圳书城龙岗城。9.龙翔工程：龙岗区率先提出一项创新和突破，其内涵是引导龙岗区创业者从事新产业、贯彻新理念、实施新方法，力争在2015年之前，将龙岗打造成创新创业型城区。10.城区安全“1+3”文件：是龙岗区为加强城区安全而出台的系列文件的简称，“1”指《关于进一步加强城区安全工作的决定》，“3”指三个相关配套文件，分别是《进一步加强城区安全明确安全监管责任的意见（试行）》、《进一步加强城区安全工作实施细则》和《安全生产工作日常考核暂行办法》。11.群体性劳资纠纷化解“四个到底”模式：指横岗街道妥善处理企业恶意欠薪纠纷的新模式，即坚持领导包案，将矛盾纠纷一抓到底；建立应急机制，将事态局面稳控到底；行政司法联动，将恶意欠薪打击到底；搭建服务平台，将员工困难解决到底。12.信访调解司法确认制：指横岗街道探索通过搭建信访诉求平台，整合行政、调解、司法队伍，引导信访人达成协议，并对协议进行司法确认的一种调解与诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制。13.“1+1+N”系列文件：是龙岗区为加强查处违建工作而出台的系列文件的简称，两个“1”指《关于全面加强违法用地违法建筑查处工作的决定》和《龙岗区查处违法用地违法建筑三年行动计划》，“N”指《严厉打击新增违法用地违法建筑行动方案》、《存量违法建筑清查处理工作方案》等配套文件。14.风景林工程：指深圳市委市政府推行的一项社会建设工程，其将各单位在社会建设中创造的典型经验比喻为盆景，在全市推广后形成风景，简称风景林工程。15.平安创建“10+1”工程：是平湖街道推行“平安创建”的一种工作模式，“10”指综治信访维稳的十大工程，包括：重点打击整治、立体治安防控、矛盾纠纷联调联处、出租屋重点整治、法治街道巩固、特殊群体人文关怀、交通环境优化、安全文明小区提升、社会管理创新、公共安全保障，“1”指探索建立了一条社会各界出资共建共享平安的新路子。16.织网工程：是深圳市以信息化手段促进社会管理创新和提供公共服务的新机制。核心内容是建设“一库两网一队伍”。“一库”指包含实有人口等公共基础信息的数据库；“两网”指社会管理工作网和社区家园网；“一队伍”指社区网格管理员队伍。17.安全生产“目标九不死”：指龙城街道坚守城区安全底线提出的工作目标，包括：不烧死、不撞死、不电死、不摔死、不淹死、不毒死、不炸死、不砸死、不气死。18.重点工作项目化管理：即通过将各项重点工作有机分解成独立具体的项目，按照项目管理的模式，设定目标标准，进行任务分解，落实工作责任，规定完成时限，实施考评奖惩，推动工作落实。19.一个目标、两大战略、三个转型、四条底线、五大体系、六区一城：指区委五届十二次全会提出的全区发展思路。“一个目标”指建设现代化国际化先进城区；“两大战略”指高端引领、创新驱动；“三个转型”指经济转型、城市转型、社会转型；“四条底线”包括城区安全、治安维稳、违建查控、廉洁从政；“五大体系”包括先进的现代产业体系、精细的城市建管体系、完善的公共服务体系、稳固的城区安全体系、科学的党的建设体系；“六区一城”即法治之区、生态之区、文化之区、教育之区、健康之区、体育之区和活力休闲之城。20.权责清单：指将政府部门的行政权责细分，明确每个单位、每个职位的权责，给权责划定边界。21.“大安全、大发展”综合试点：指在南湾街道开展的以城中村安全隐患整治为突破口、以产业转型升级为契机、以智慧城区建设为科技支撑、以人力资源整合为手段的综合试点工作。22.“9+N”家社区股份合作公司：是龙岗区选取的社区股份合作公司改革试点，“9”指九个纳入全市试点的社区股份合作公司，“N”指其他主动申报成为区改革试点的社区股份合作公司，数量根据具体情况确定。23.微笑曲线:指体现产业链各环节附加值特征的U型曲线，两端代表技术、专利、品牌、服务等高附加值环节，中间代表组装、制造等低附加值环节。24.“负面清单”制度：即列出经济发展过程中禁止进入的行业清单。25.“政校行企”联动机制：政府、学校、行业、企业四方联动的产学合作机制。26.TOD模式:TOD是Transit Oriented Development的缩写,即以公共交通为导向的开发，是在规划一个居民或者商业区时，使公共交通使用最大化的一种规划设计方式。27.新型田园城市：指生态良好、空气清新、环境优美的宜居宜业城市，强调以人为本，突出经济、环境和文化等相互协调发展。28.JCI:是Joint Commission International的缩写，是国际医疗卫生机构认证联合委员会用于对美国以外的医疗机构进行认证的附属机构，JCI标准是全世界公认的医疗服务标准，代表了医院服务和医院管理的最高水平。29.ATP深圳公开赛：即国际职业网球协会举办的全球巡回赛中的深圳站比赛。30.“9064”养老体系：指90%的户籍老人在社会养老服务体系支持下通过家庭照顾养老，6%的老年人由社区提供照料和养老服务，4%的老年人入住养老服务机构集中养老。

  2025-08-06

• 【龙岗区招商引资】2014年深圳市龙岗区政府工作报告

  2014年1月16日在龙岗区第五届人民代表大会第四次会议上龙岗区区长冯现学各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在历届区委区政府打下的良好基础上，团结带领全区人民迎难而上、主动作为，保持工作的连续性和稳定性，圆满完成了区五届人大二次会议确定的年度工作任务。（一）经济平稳健康发展1.经济实力不断增强。预计全年实现地区生产总值突破2000亿元，同比增长11%左右，总量全市第三；规模以上工业增加值1200亿元,增长13%；固定资产投资568亿元，增长13%，总量全市第一；公共财政预算收入130.8亿元，增长8.2%；社会消费品零售总额470亿元，增长11%。2.质量效益持续提升。投入产出比显著上升，地均生产总值5.4亿元/平方公里，同比提高0.5亿元/平方公里;工业经济效益综合指数211%，上升20个百分点。资源能源消耗明显下降，万元GDP水耗下降12%、电耗下降7%；空气质量优良天数达312天。3.产业结构不断优化。实现规模以上高新技术产业产值2830亿元，同比增长13.5%，占规模以上工业总产值的77.9%；规模以上战略性新兴产业产值2650亿元，同比增长13%。重点企业拉动明显，工业百强企业实现总产值2860亿元，增长13%，占规模以上工业总产值的78.8%。企业市场结构进一步优化，规模以上工业企业内销比重达51%。4.创新能力明显提高。专利申请量12936件，排名全市第三，其中发明专利申请量6409件，排名全市第二；PCT国际专利申请量占全市41%，占全省36%。企业科技竞争力不断增强，获市级以上科技进步奖12项，其中国家科技进步奖3项；新增国家级高新技术企业102家；华为公司成为我国首个跻身全球研发支出50强企业。（二）产业转型扎实推进5.高端项目加快布局。出台构建现代产业体系“1+3”文件，完善产业空间资源保障、招商引资、人才引进、科技创新奖励等系列优惠政策。举办现代金融产业政策说明会等招商推介活动28场，吸引3000多家企业前来考察。全年引进项目投资额750亿元、超亿元企业60家，万科广场等大型商贸综合体开业；与正威集团、清华控股等龙头企业达成合作意向，深圳市3D显示产业园落户我区。涌现4家全国重点文化出口企业，新增3个市级文化创意产业园区。6.创新资源加速集聚。香港中文大学（深圳）进入设立阶段，深圳特色学院园确定落户我区。中科院深圳先进院育成中心、深大创新创业中心等创新平台落户龙岗，目前全区有市级以上公共技术平台42家。举办“优才中国行”招才引智活动6场，全年引进各类人才8773人；邀请了一批科技、金融、城市规划等领域的知名专家、学者作为发展顾问。7.优质空间不断拓展。龙岗天安数码城等26个创新园区建设步伐加快，已有18个园区投入使用，提供产业用房592万平方米，入驻企业1691家。26个拆除重建“工改工”项目建设进展顺利，全市最大的“工改工”项目天安云谷开工。全年转出低端企业1092家，近四年累计转出6000多家。8.传统产业加快升级。横岗眼镜产业已列入全市传统产业转型试点，获得市政府专项资助。来料加工企业原地不停产转型107家。社区经济从单一物业租赁型向服务型、投资型、特色型转变，社区股份合作公司净利润、人均集体分配分别增长4%和10%，低端“两租”收入占比下降3个百分点。（三）城区品质显著提高。9.重点区域加快规划建设。完善了四大新城的领导和协调推进机制，基本完成华为科技城、大运新城和国际低碳城综合发展规划，确定了新城开发的“一区一策”。华为控股全球总部一期、华为会展中心等重大项目进入土地招拍挂程序，易讯天空、国家太空生态技术研究中心、分布式能源中心等重点项目加快落地，基础设施不断完善，首届国际低碳城论坛取得圆满成功，创造了龙岗版的深圳速度—“低碳城速度”。国际低碳城入选“全国新型城镇化”十大范例。10.土地整备和城市更新强力推进。积极推动重点片区、重点项目的土地整备，完成土地整备400万平方米。城市更新项目列入市更新单元计划93个，计划批准用地1471万平方米，其中已批单元规划55个、规划批准用地829万平方米、供应土地229万平方米，五项指标均为全市第一。11.城市功能更加完善。交通网络不断优化，坂李大道等11条主干道新建及续建进展顺利；清平二期等8条主干道建成通车；打通良白路等断头路10条；地铁3号线延长段、10号线（原16号线）纳入市轨道交通三期建设规划；更新公交候车亭104座；优化公交线路84条，500米范围公交覆盖率提升至91%。改造社区给水管网150公里，新建燃气管网34.7公里，建成污水管网21.3公里，污水集中处理率达83.6%。12.市容环境持续提升。围绕城市管理年工作，推进“城管在社区”、“数字化城管”等城市管理创新，深圳东站等城管难点经过强力整治面貌焕然一新。积极探索“社工+义工+社会组织”参与的垃圾减量分类模式，开展了70个垃圾减量分类试点。新建绿道44公里、绿道驿站203个，投放自行车5000辆，新建、改造社区公园38个。龙岗河干流综合治理基本完工，省环保厅挂牌督办成功摘牌。（四）民生福祉明显改善13.教育发展再创佳绩。新建扩建龙岗外国语学校等7所公办学校，新增公办学位10650个，增量位居全市之首。引进华中师大附中、深圳中学等名校在龙岗设校办学。高考重点上线人数、本科和省专上线人数分别位居全市第三和第二，是建区以来最好成绩。在全市率先通过“全国义务教育基本均衡区”督导评估。社会教育扎实推进，成功创建34个市学习型社区，占全市创建总数的68%。14.卫生健康服务持续改善。新增社会医疗机构56家，新增病床350张，坪地人民医院新院竣工。公立医院科研、诊疗能力明显提升，区疾控中心成为国内首个承担国家职业卫生标准制定的区级单位、2项标准被定为国标；耳鼻咽喉科医院成功创建省临床重点专科。升级改造20家示范社康中心，社康门诊费用连年低于全市平均水平。计生服务质量稳步提高，优生健康检查覆盖率达95%。15.文体事业蓬勃发展。成功举办迷笛音乐节、热波音乐节、WTA深圳公开赛等大型活动和国际赛事。成功举办第二届全国（大芬）中青年油画展、2013深圳国际艺术博览会；文博会分会场增至10个，总数连续四年居全市首位。举办公益性文化活动115场，惠民近70万人次。公益电影放映超过5000场，占全市50%以上，区电影公司被中宣部等部委授予“第五届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”，是广东省唯一的全国先进基层电影放映集体。“三馆一城”进入用地招拍挂程序，新建和改造小型便民文体项目73个，新增文体设施面积约5万平方米。精神文明建设扎实推进，涌现了“中国好人”黄翔、“最美信访接谈员”张海威、全国“人民满意的公务员”冯景华等一批先进典型。16.就业和社会保障更加有力。实施创新创业“龙翔工程”，培养创新创业人才1195名，带动户籍居民就业589人；城镇居民登记失业率为1.4%，远低于全市3%的控制线。保障房竣工4099套、新开工8060套，总量全市最多。社保支付约17亿元，同比增长13.3%。救济低保对象308户、746人，发放救济金410万元。完成对口帮扶、双到扶贫、援疆项目70个，投入8621万元。（五）社会管理全面加强17.城区安全基础更加牢固。出台强化城区安全“1+3”文件，明确安全生产的工作机制、考核办法和追责体系;开展安全隐患大排查大整治，排查整改安全隐患48150处，在全市率先启动地面坍塌防治工作，生产安全事故死亡人数下降41.7%，消防安全事故零死亡。食品安全监管不断强化，3号屠宰厂投入运营，4个老屠宰厂平稳关闭。创建药品安全社区70个，占全市70%。18.治安维稳局面持续向好。深入推进“平安龙岗”创建活动，成立全国首家县（区）级保安协会;开展“创平安、保民生”等系列专项行动，全区刑事治安总警情、刑事警情分别下降12.6%、18.8%，八类暴力案件立案数和“两抢”、“两盗”警情分别下降31.5%、30.6%、41.6%。强化信访维稳工作，妥善处理布吉综合市场等信访积案；建立劳动争议大调解体系，80%以上的劳动争议案件以调解方式解决。横岗街道探索信访调解司法确认制、劳资纠纷化解“四个到底”模式，受到省、市的肯定和推广。19.查控违建保持高压态势。制定查处违建“1+1+N”文件，出台更具针对性的疏导政策，落实查违共同责任，坚持查人查事相结合，严查重大典型案件；全年拆除违建面积约19万平方米，涉嫌违法抢建建筑栋数同比下降55%，实现新增违法用地上永久性违建零增长。20.基层管理创新取得实效。“风景林工程”取得重大进展，106个社区服务中心实现全覆盖，总量占全市1/3以上，提前2年完成任务。各街道积极推进管理创新，平湖街道实施平安创建“10+1”工程，坂田街道建设社会组织公共空间、筹建深圳市圆梦南坑社区基金会，南湾街道开展“织网工程”试点，龙岗街道推行“严管街”模式、率先推行文化市场执法委托机制，龙城街道实施安全生产“目标九不死”文化宣传方式等，受到群众广泛好评。（六）政府建设不断强化21.改革创新力度加大。深入推进行政审批制度改革，审批事项减少45％，审批时限缩短30％以上。全面实施商事登记制度改革，商事登记发照从15日减至1小时，新增商事主体6.2万户，同比增长121%。建成网上办事大厅，并在全市率先开通使用。投融资工作取得新突破，累计吸引19亿元社会资金投资建设城市更新项目周边的公共配套；引入社会机构参与大运中心“一场两馆”运营。22.工作作风明显改善。借鉴工程建设的组织方式，对97个市区两级重点工作实行项目化管理，84个已完成年度目标。严格落实中央八项规定，以区名义印发的公文减少31%，会议减少29.7%，简报减少74.8%，检查考核项目压减90%。坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，办理市、区人大建议128件、政协提案170件。23.廉政建设深入推进。出台加强廉洁从政的决定和考核办法，增强“纪律教育月”实效，强化行政监察和问责，建成社区“三资”监管服务系统。加强财政资金管理，通过政府采购方式节约资金7350多万元，“三公”经费总体下降18.2%；强化审计整改联动和绩效考评，财政资金使用效益明显提升。诚信建设成效初显，建成全省首家县（区）级征信用信平台，全省政务诚信建设现场会在我区召开。去年，我区统计、后勤、侨务、台务、民族宗教、国防、双拥、档案、史志、保密等部门，以及驻龙岗的税务、金融、海关、检验检疫、国安、邮政、电信、烟草、盐务、地质、新闻等单位，也开展了大量卓有成效的工作，取得了较大的成绩。各位代表！过去一年，面对转型升级的挑战和考验，我们积极争取高端资源的注入，更加注重发展的系统性和协同性，着眼长远，前瞻谋划，采取一系列针对性措施稳增长、促转型、优环境、惠民生、增后劲，交出了一份来之不易的答卷。成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协、各民主党派、人民团体、社会各界鼎力支持和有效监督的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表龙岗区人民政府向龙岗区及坪山、大鹏新区全体人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体、社会各界人士，向驻区单位、驻区解放军、武警官兵，向所有关心支持龙岗发展的同志们和朋友们表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！在取得成绩的同时，我们还要看到，与现代化国际化先进城区的目标相比，与全区人民的期望相比，还存在不少差距，发展的瓶颈约束还比较多：一是经济发展质量效益有待进一步提高，战略性新兴产业对产业发展的支撑能力有待提升，现代服务业发展相对滞后；二是经济增长压力加大，固定资产投资高位增长难度较大，产业空间比重偏低，地价、房价、劳动力等要素成本不断攀升；三是城市规划建设管理水平仍有待提升，部分区域交通拥堵，局部区域生态环境有待进一步改善；四是公共服务设施欠账较多，公共服务水平有待进一步提高，安全生产、治安维稳、食品药品质量保障体系还不完善;五是政府办事效率和服务水平与群众的期待还有差距，干部队伍的群众观念、服务意识和执行力有待提高。对这些困难和问题，我们要认真面对，采取措施，努力解决。二、2014年工作任务2014年是认真贯彻党的十八届三中全会精神的第一年，也是我们深入开展党的群众路线教育实践活动的重要一年。当前，世界经济不稳定不确定性因素依然存在，我国经济进入结构调整期，但稳中有进、稳中向好的趋势基本明确。珠三角“九年大跨越”进入关键阶段，深莞惠一体化、特区一体化深入推进，博深高速、厦深铁路建成通车，龙岗作为深莞惠城市圈几何中心和深圳辐射粤东的重要战略通道，区位优势进一步凸显。龙岗经过建区20多年的发展，积累了坚实的发展基础，城区环境不断优化，后发优势全面彰显，正处于崛起赶超的黄金时期。我们要有强烈的忧患意识和敏锐的机遇意识，抢抓机遇，奋勇拼搏，把改革贯穿经济社会发展的各个领域、各个环节、各项工作，以改革破解发展难题，以改革取信于民，推动龙岗新一轮的跨越发展。2014年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，把握稳中求进的总基调，围绕区委的工作部署（一个目标、两大战略、三个转型、四条底线、五大体系、六区一城），注重改革创新、高端引领、特色发展、精细管理、务实为民，切实转变作风，奋发有为，提升城区治理体系和治理能力现代化水平，不断推进城区市场化、法治化、国际化进程，加快现代化国际化先进城区建设。注重改革创新。大力弘扬“大运精神”和“低碳城精神”，以鲜明的态度深化改革，以科学的机制推进改革，以重点的突破带动改革，以良好的环境保障改革，力争在政府职能转变、土地管理制度、投融资、基层治理和社区股份合作公司改革等重点领域率先突破，让改革创新成为全体干部群众的共识和统一行动。注重高端引领。以综合发展规划引领经济、城市和社会转型，让高水平的规划覆盖到每一寸土地，每一栋新建建筑都有城市设计的指引，每一个发展项目都注入创意的元素。继续加快高端科研机构、高端企业、创新平台、高端人才等要素集聚，加快推进产业转型，不断完善创新体系，推动区域创新能力和驱动力稳步提高。注重特色发展。充分挖掘和利用龙岗的生态、教育、文体和旅游等资源，培育特色品牌，擦亮城区名片，积极创建国家生态建设示范区，加速高端教育、高端医疗资源集聚，打造区域文化体育品牌，使城区活力全面迸发，城区环境更加宜居宜业。注重精细管理。以“智慧城区”建设为支撑，推动城区管理科学化、标准化、法治化，力争“智慧城区”框架初步确立，政府运行更加高效透明，城市建管体系更加完善精细，城区更加安全和谐，法治化环境逐步形成。注重务实为民。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持把满足群众需求作为政府工作的出发点，推动干部深入基层、服务基层、到基层一线办公，建立与群众的常态联系，把资源向民生倾斜、向基层倾斜，为基层群众办实事、办好事，形成全社会共建共享共治的良好局面。2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10％左右，规模以上工业增加值增长11%左右，固定资产投资增长8%左右，公共财政收入增长9%左右，万元GDP水耗和电耗均下降5%左右。重点做好八个方面工作：（一）坚持先行先试、改革创新，激发龙岗发展活力把深化改革作为政府工作的头等大事，立足龙岗实际，找准问题，找准改革突破口，全力推动五项重点改革，为龙岗发展突破瓶颈制约，为全市改革发展探索新路。24.加快政府职能转变。深入推进行政审批制度改革和商事登记制度改革，按照“行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政执法最严、行政过程最透明、行政服务最优”的目标，全面梳理权责清单，最大限度地精简、转移、下放审批事项，凡是市场和企业能做好的都交给市场和企业，把政府的工作重点转到加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管和各类公共服务提供，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。实行重大行政决策公开征集意见、专家咨询、听证等制度，凡涉及公共利益的规范性文件，非涉密的一律公开征求意见。实行常态化民生实事公开征集制度。25.探索土地管理制度改革。以全市推进重点区域开发建设为契机，力争华为科技城、大运新城、国际低碳城、平湖金融与现代服务业基地及南湾中片区等重点区域，成为土地管理制度改革试点，探索通过政策集成创新，推进片区综合开发，构建土地二次开发利益共享机制。积极开展农村城市化历史遗留违法建筑处理试点，以改革创新的思维处理土地等历史遗留问题。26.深化投融资体制改革。优化政策支持及资源配置机制，选择若干具备投融资条件的公益事业项目推向市场，吸引社会资金参与项目建设。充分利用好市级融资平台的资金优势和政策优势，采取多种合作方式，吸引市级平台资金投向龙岗。积极盘活存量国有、集体资产和资金，充分利用国家棚户区改造、城镇化建设和前海深港合作区金融创新等政策，探索重点片区项目投融资平衡一体化运作模式。探索与市级专业保障房融资平台合作，采取长租、出售使用权等方式，多方筹集保障房建设资金。27.推进基层治理机制创新。理顺基层管理和服务事权，完善社区事务监管机制，规范基层自治行为，促进政府依法行政与社区依法自治的良性互动。全面实施“织网工程”，依托网格整合基层管理和服务资源，推动资源下沉、服务下沉，提升基层治理和服务水平。实行工商经济类、公益慈善类等8类社会组织由民政部门直接登记制度，开展社区社会组织备案，大力培育发展枢纽型社会组织和自治型社会组织。推进社会工作规模化、职业化、专业化发展。开展南湾街道“大安全、大发展”综合试点。推广横岗街道信访调解司法确认制和群体性劳资纠纷化解“四个到底”模式，引导基层用法治思维和法治方式化解社会矛盾。28.推动社区股份合作公司改革。全力开展“9+N”家社区股份合作公司试点改革，推进平湖山厦股份合作公司等转型发展试点、上木古股份合作公司等政企社企分开试点、横岗保安股份合作公司等规范监督试点、坂田岗头股份合作公司等股权改革试点以及布吉甘坑股份合作公司等综合改革试点，推动社区股份合作公司完善法人治理结构，建立现代企业制度，提高经营管理水平。引导社区股份合作公司投资参股社区发展基金，通过多种形式参与重点片区开发，盘活社区集体闲散资金、存量资源，实现多元化转型发展。（二）坚持高端集聚、高端引领，促进经济发展提质增效高质量开展第三次全国经济普查，摸清经济底数，梳理完善有利于高端产业发展的战略、规划、机制和政策，着力引进优质增量，优化存量，构建以高新技术产业和先进制造业为主导，战略性新兴产业为引领，现代服务业为支撑，传统优势产业为特色的现代产业体系。29.加快发展新兴产业。建立负面清单制度，完善以资源消耗、环境损害、技术创新、人才集聚、安全生产、社会效益等为综合考量指标，基于正负贡献对比评价的项目引进机制，力争引进超亿元企业25家以上，培育和引进战略性新兴产业企业100家以上，上市和拟上市企业15家以上。加快大芬油画产业基地、李朗电子商务集聚区等市级5大战略性新兴产业基地建设，大力发展新一代信息技术及互联网、新材料、新能源、生物、文化创意等战略性新兴产业。制定未来产业规划和政策，着力培育生命健康、航空航天、军工等未来产业。发挥华为等领军企业人才集聚和技术外溢效应，集聚上下游的创新型中小高科技企业，巩固高新技术产业和先进制造业优势地位。30.积极培育现代服务业。谋划布局现代金融、供应链管理、信息服务、创意设计、服务外包、专门专业服务等高端服务业，力争引进规模以上现代服务业企业20家以上，着力打造龙岗大道现代服务业走廊。科学、合理布局大型商贸网点，引进品牌连锁、名牌超市等高端消费场所，释放万科广场、COCOPARK等商业综合体活力，提升龙岗消费层次。完善商圈配套设施，推进特色街区、商业商务中心建设。开发新型营销模式，优化电商发展环境，促进传统商贸向特色商贸转型。31.优化提升传统产业。以高端化、品牌化、时尚化、科技化和信息化为方向，引导眼镜、家具、服装、珠宝等传统优势产业从低附加值的加工制造，向研发设计、产品营销、品牌建设和总部经济等微笑曲线两端延伸，重点实施眼镜行业转型专项行动计划，创建全国知名品牌示范区、龙岗时尚眼镜产业集聚区。积极探索物流业转型升级新模式。大力推进质量强区建设，实施产品标准提升和品牌建设战略，帮助传统企业提升产品质量和市场竞争力。32.加大开放合作发展力度。抢抓湾区经济发展机遇，积极发展国际会展、跨境电子商务、互联网金融等新型业态，努力发展总部经济，提升开放型经济水平。转变外贸发展方式，推进外经贸企业转型升级、集聚发展，引导企业调整产品结构、提升产品质量和市场拓展能力，逐步形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。发挥龙岗的区位优势，借助博深高速、厦深铁路等通道开通的有利条件，进一步深化深莞惠合作，强化与珠三角经济圈、海峡西岸经济区等的合作，形成联动效应。（三）坚持创新驱动、创新发展，提升区域创新能力更加注重以创新提升发展质量，积极构建有利于市场主体自主创新的创新服务体系，推动产业发展由要素驱动向创新驱动转变。33.狠抓创新平台建设。推动中科院先进院育成中心等项目建设，加快深大创新创业中心等项目落地，新增国家、省、市级创新平台10家以上。加快创新产业园区建设，重点推进中海信科技园、龙岗天安数码城四期等创新园区建设，加快天安云谷等“工改工”项目建设，多渠道、多方式筹集创新型产业用房，推出高端产业载体80万平方米。建立“政校行企”联动机制，探索打造全区性的文化创意产业综合服务平台。34.积极引进创新人才。落实人才支持政策，优化人才安居房、可售型公租房等住房政策，构建与产业升级联动、就业结构和属地需求相匹配的住房供给机制，大力引进龙岗紧缺的创新型人才。发挥深圳市欧美同学会等组织优势，推进高层次人才与创新载体、创业资本、创业团队的对接。优化产业园区、重点企业的人才服务布局，探索设立产业园区和社区人才综合服务中心，集聚高端人力资源服务机构，为产业转型提供多层次的人才支撑。35.优化科技创新扶持体系。建立健全主要由市场决定技术创新项目和资金扶持、成果评价的机制。发挥龙岗创投广场金融平台作用，破解中小企业创新创业融资难题。推进科技和金融结合试点，促进金融机构、创投资金及社会资本与科技融合，建立新形势下中小微企业融资长效机制。推动协同创新，构建多要素联动、全链条覆盖的优质创新生态体系，激发全社会创新活力。支持企业与国内外高等院校、科研院所开展产学研合作，联合建设实验室、工程技术中心等。（四）坚持综合开发、产城融合，提升城市发展质量注重规划引领，以重点区域综合开发为突破口，以城市发展促进经济社会转型，以产业转型提升城市发展质量，促进产城相融、产城互动，走出一条新型的城市化道路。36.着力提升城市规划建设标准。借鉴国内外先进理念，加快编制《龙岗综合发展规划》，促进经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划“多规统一”，推进经济、社会、城市、文化和生态的协调发展。抢抓特区一体化新三年行动计划实施的机遇，全面提升城市设计和建设、管理标准，加速一体化进程。积极嫁接国际元素，依托国际低碳城、香港中文大学（深圳）及特色学院园、华为国际社区等载体，加强国际交流合作，全面提升营商环境、公共服务、市民素质等国际化水平。37.深入推进华为科技城发展。推动华为科技城规划实施，充分发挥华为公司对片区发展的带动作用，促进片区总部集聚和产业裂变式发展，加快完善城市功能，打造特区一体化先行示范区。以改革创新办法，推进11个旧工业区改造，整合产业用地410万平方米。加快华为片区教育、医疗、交通等民生项目与产业项目的同步建设，抓好市第十人民医院、华为综合医院、博雅外国语学校等项目土地整备，加快片区内社区公园、文体中心等设施的前期工作。38.加快推动大运新城建设。深化大运新城规划设计，启动1平方公里土地开发，探索“街坊”式综合开发及TOD开发模式，促进城区、园区和校区“三区联动”，打造龙岗中央活力区和综合性智慧新城。推进香港中文大学（深圳）一期建设和特色学院园集中校园开工建设。激发大运中心“一场两馆”活力，提高利用效益。加快黄阁坑工业区、龙城工业园和雅骏眼镜厂等城市更新项目建设。39.大力推进国际低碳城建设。尽快稳定国际低碳城相关规划，推行市区共建、政企共力、利益共享模式，探索集约、智能、绿色、低碳的城市发展新路。积极筹办第二届国际低碳城论坛。加快中美低碳建筑与社区创新实验中心等项目建设，推进低碳服务业发展；推动启动区27万平方米旧工业区改造，着力引进一批低碳效应显著的重大产业项目，培育低碳环保产业集群；推进太空科技南方研究院等项目建设，促进航天产业发展。加快横坪路市政化改造等基础设施项目建设。40.实质性推进平湖金融与现代服务业基地开发。推动基地规划和产业布局调整，探索发展金融专业服务、金融服务外包、信息服务、战略性新兴产业、高科技产业总部及高端研发，形成以“金融+科技+总部”为特色的新兴产业基地集聚区。坚持土地整备安置先行，将社区发展纳入基地转型发展总体安排，开展社区共享模式试点。加快一期企业引进、落地建设，启动基地二、三期开发建设。41.强力推进土地整备和城市更新。坚持政府主导、市场运作、规划引领、产业优先的原则，积极探索成片区整体统筹的土地整备和城市更新模式，综合运用规划、土地、产权等政策集成，统筹推进土地整备、城市更新、产业转型、社会建设和历史遗留问题处理，推动城市片区的配套完善和功能提升。重点推进国际低碳城、宝龙工业园、南湾中片区、平湖鹅公岭、横岗阿波罗工业区等片区土地整备，推进重点片区、主干道沿线及各街道中心城区城市更新，探索在平湖白坭坑等片区实施连片统筹的城市更新。42.全力加快基础设施建设。完善城市交通体系，加快轨道3号线延长段、10号线、有轨电车前期工作；推进红棉路、坂李大道、沙荷西路、丹荷路等续建项目建设；推动东部过境高速（龙岗段）、深圳外环高速（龙岗段）、坂银通道、五和大道南坪快速连接线等新建项目，力争年内动工建设；推进平安大道二期、布吉三联路、布坂联络道等前期项目。推进片区交通综合改善，打通8条断头路，协调推动12座人行天桥建设，确保建成4座。提升城市用水保障能力，继续推进清林径引水调蓄工程征地拆迁，推进22个污水支管网项目，实施优质饮用水入户工程，更有针对性地保障个别社区居民用水问题。（五）坚持环境优先、低碳发展，打造宜居宜业的生态环境按照建设生态文明和“新型田园城市”的理念的要求，重新审视和优化利用龙岗的山、水、绿道、公园和人文资源，倡导低碳节能的生产生活方式，促进人与资源、环境的协调发展，打造形神兼具的生态之区。43.健全低碳发展机制。以创建国家生态建设示范区为契机，制定全区推动低碳发展、打造新型田园城市的战略规划、行动计划和实施机制，建立健全低碳排放、生态宜居评价体系，实施严格的生态源头保护制度。大力发展循环经济，引导企业开展清洁生产和节能减排，集聚发展绿色产业。加大宣传力度，积极培养健康文明、节约环保的消费模式和生活习惯。44.构建绿色城市系统。着力打造绿色交通体系，优化调整公交线路20条，500米范围内公交站点覆盖率达到92%；协调投放200台新能源车。推进286座垃圾转运站、60座公厕的新建、改造，加快开展红花岭片区环境综合整治，协调推进东部垃圾焚烧场高标准建设。大力推广绿色建筑，以合同能源管理模式有计划推广LED照明产品应用。全面整治PM2.5污染源，力争年底前淘汰非专业类公务黄标车。45.提升城市生态空间。大力推进区域绿地和生态廊道建设，加快三联郊野公园、八仙岭公园二期、南湾郊野公园、平湖生态园、罗山自行车郊野公园等改造建设，新建改造市政公园、社区公园10个以上，人均公园绿地面积达到12.5平方米。探索推进水环境综合整治，推动龙岗河流域综合治理申报国家水专项示范项目。全力推进沙湾河、同乐河、大康河流域综合整治工程，南约河综合整治完工，梧桐山河、龙西河综合整治开工，15条河流实施“河长制”管理。（六）坚持智慧管理、系统治理，提高精细化管理水平出台“智慧城区”规划，探索经济管理、城市规划建设、社会管理和政府运行智慧化模式，构建稳固的城区安全体系和精细的城市社会管理体系，提升城市运行效益。46.提升产业信息化水平。推动工业化和信息化的深度融合，引导和鼓励企业加大研发投入，深化信息技术在产品设计、生产制造、经营管理、市场营销等关键环节的集成应用。结合“智慧城区”建设，积极推动云计算、物联网、大数据等为核心的新一代信息技术产业发展。完善产业园区信息化标准评估体系，支持面向企业的公共服务平台建设。鼓励制造业和商贸流通领域骨干企业开展网络采购和销售，加强供应链协同运作。47.促进城市建管智慧化。统筹推动工程质量监管等系统建设，推进信息化基础设施建设。全面落实已出台的查违工作系列文件，建立违法建筑基础数据平台，全面清查处理存量违法建筑，彻底遏制新增违法建筑；出台疏导政策，加强临时用地、临时建筑监督管理，推动解决原居民非商品住宅建设遗留问题，把各类建设行为纳入规范化管理轨道。建立立体的数字化城管系统，推动“城管在社区”、“物业进社区”，着力提升城市管理和物业管理质量，促进城市精细、常态管理。48.推进社会管理精细化。强化科技强警，完善立体化治安防控体系，不断提高群众对辖区治安的满意度。探索新时期群众信访工作模式，推动信访工作法治化。继续完善劳动争议大调解体系，构建和谐劳动关系。落实城区安全“1+3”文件，强化“一岗双责”，严厉查处“三小”场所，全力抓好安全生产标准化建设，实现对全区企业执法检查3年全覆盖、重点监管企业每年检查全覆盖、危险化学品企业每季度检查全覆盖。推进智慧安监等管理系统建设，加大消防、防洪排涝、老旧河道、危险边坡等安全隐患点整治力度，加强应急管理、推动三防工作和各类场所的监管。49.推动政务运转智能化。完善网上办事大厅，促进信息共享和互联互通，提高办事效率。探索建立集信息展示、指挥调度、决策支持于一体的智慧管理中心平台，突破部门、行业界限和体制障碍，整合公共信息资源，构建区域政务大数据。有序推进智慧教育、智慧旅游、智慧医疗等公共服务系统项目建设，逐步实现广覆盖、易使用的社会事业与公共服务信息化。（七）坚持需求导向、改善民生，切实让改革发展成果更多更好地惠及全区人民推进公共服务多元化改革，构建更切合群众需求的公共服务供给机制，着力解决“学有所教”、“病有所医”、“老有所养”、“闲有所乐”等民生诉求，努力办好50件民生实事，切实以民生的改善提高辖区群众的幸福感和区域竞争力。50.提升教育发展质量。坚持和谐教育发展方向，推进高等教育集聚化、基础教育优质化、学前教育公益化和职业教育多元化。探索多元化办学试点改革，继续“引进名校办名校”、“引进名师办名校”。新建扩建坂田华为学校、保利上城小学、横岗九年制学校等6所学校，新增公办学位8580个。力争每个街道配备一所公办示范幼儿园，每个成熟社区配备一所普惠性幼儿园。开展“全民素质提升计划”试点，完善终身教育体系。51.提高医疗卫生服务水平。积极引进高端医疗机构来龙岗办医办院，投融资建设华为片区综合医院、龙城片区儿童医院、平湖片区综合医院等项目。加快推进横岗医院改扩建及区骨科医院新建，推动坪地人民医院新院、疾控中心检验楼投入使用。加强医学学科建设，在试点医院开展JCI国际质量认证，逐步把现有街道医院提升为区级医院。按照就近、方便、实用的原则，强化社康中心规范化、标准化建设。启动创建全国社区中医药工作示范区。52.繁荣文化体育事业。加大向社会购买服务力度，统筹利用各片区、各类文体资源，提升场馆服务效能，办好WTA、ATP深圳公开赛、沃尔沃高尔夫中国公开赛等高端赛事，开展“大芬十年”等系列活动。积极探索多元化投资渠道，推进布吉、坂田、横岗、坪地等街道文体设施项目建设，推进片区式文体中心以及社区体育公园（广场）等群众身边的文体设施建设。着力创建一社区一文化品牌、一社区一体育品牌，打造“文化惠民”活动品牌。53.加强底线民生保障。加大就业政策落实和原居民就业援助服务，继续推进“龙翔工程”等，促进居民就业创业。提高社保覆盖面和服务质量。新建保障房4600套、竣工3050套。落实“9064”养老政策，探索敬老院“公办民营”改革。扩大社区公益服务项目困难优抚对象覆盖面，推进综合性社会救助体系建设，加强低收入居民的社会救助工作。落实退役士兵安置政策，广泛开展双拥宣传和军民共建活动。继续抓好扶贫奔康、对口帮扶、双到扶贫和援疆工作。54.强化社区基层建设。继续推进社区服务基础设施项目建设，推动行政管理和公共服务资源向社区下沉，加快形成公共服务、社会服务和市场服务相衔接的社区综合服务体系。深化“风景林工程”，推进社区家园网建设，提升社区服务中心运行质量。充分发挥“和谐共建促进会”作用，加大“全国和谐社区建设示范单位”和“全省居务公开民主管理示范社区”创建力度，推动社会和谐发展。（八）坚持服务为民、法治诚信，努力建设高效透明廉洁的法治政府和服务型政府以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，着力转作风、提效率、保公平，提高政府的回应性和公信力，营造规范、高效、公开、透明的政务服务环境。55.强化施政为民。深入开展党的群众路线教育实践活动，将教育实践活动与深化改革有机结合，全面整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风问题”。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查制度，搭建汇聚民智、公众参与的常态化平台，建立直接联系和服务群众的长效机制，完善对群众的承诺兑现机制，充分发挥群众对政府工作的参与、建言、评价和监督作用，切实树立为民政府形象。56.加强法治建设。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高质量办好建议提案；认真听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议；充分发挥舆论和媒体的监督作用。加大法治政府建设力度，建立规范性文件实施效果评估制度，提高文件制定的科学性、有效性；建立健全法律顾问制度，强化行政决策、行政行为的法制审查；进一步修订完善行政处罚裁量权实施标准，实现对行政处罚事项的全覆盖。57.优化政务服务。借鉴国内外一流的行政服务标准，加快区行政服务大厅建设，推进流程再造，打造“一站式”的行政服务平台；推进街道政务服务中心、社区服务中心（窗口）建设，探索整合三级公共服务平台，构建横向到边、纵向到底的高效政务服务体系。进一步改进文风会风，着力解决文山会海，大力精简和优化面向基层的考核事项，确保广大干部把更多精力投入到为基层服务中去。58.坚持勤政廉政。建立健全统筹联动机制、部门主体责任机制以及工作快速推进机制，强化各部门的协作、协调、协同，形成工作合力。严格落实国家、省、市相关规定，不新建政府性楼堂馆所，不增加行政编制，压缩“三公”经费。加强公共资源交易监管，规范政府采购管理。加大对政府各部门和社区股份合作公司的审计力度。严格落实党风廉政建设责任制，加强党员干部的教育监督管理，强化行政监察，筑牢廉洁从政底线。巩固政务诚信建设成果，带动商务、社会和司法诚信建设，深入推进廉洁城区建设。各位代表，立足新起点，肩负新使命，龙岗新一轮的改革发展正蓄势待发。让我们在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠并带领全区人民，奋发图强，锐意进取，改革创新，真抓实干，努力完成2014年各项工作任务，在新起点上开创龙岗经济社会发展新局面！名词解释1.工业经济效益综合指数：是综合衡量工业经济效益各方面在数量上总体水平的一种特殊相对数，是反映工业经济运行质量的总量指标。可以用于考核和评价各地区、各行业乃至各企业工业经济效益的实际水平和发展变化趋势，反映整个工业经济运行质量和效益状况的全貌。2.PCT:是Patent Cooperation Treaty的缩写，即《专利合作条约》，是专利领域的一项国际合作条约。3.构建现代产业体系“1+3”文件:是龙岗区为推动产业转型升级而出台的系列文件的简称，“1”指《关于加快产业转型升级构建现代产业体系的决定》，“3”指三个相关配套文件，分别是《龙岗区构建产业空间资源保障体系的实施方案》、《龙岗区构建招商引资体系的实施方案》和《龙岗区构建企业服务体系的实施方案》。4.低端企业：指生产工艺落后、产品附加值低且容易引发各种社会不稳定因素的企业，具体包括安全隐患严重企业、重污染企业、低端加工企业、劳资纠纷高发企业、无证无照企业以及不符合产业发展规划的企业等六种类型。5.四大新城：即华为科技城、大运新城、国际低碳城和平湖金融与现代服务业基地。6.城管在社区：是龙岗区在城市精细化管理方面推出的一项措施，明确了城市管理区、街、社三级事权划分，按照属地管理和重心下移的原则，将城市管理职能下放到街道，同时强化社区城管职能，实现城市管理的全覆盖。7.WTA深圳公开赛：即国际女子职业网球协会举办的全球巡回赛中的深圳站比赛。8.三馆一城：即科技馆、青少年宫、公共艺术馆、深圳书城龙岗城。9.龙翔工程：龙岗区率先提出一项创新和突破，其内涵是引导龙岗区创业者从事新产业、贯彻新理念、实施新方法，力争在2015年之前，将龙岗打造成创新创业型城区。10.城区安全“1+3”文件：是龙岗区为加强城区安全而出台的系列文件的简称，“1”指《关于进一步加强城区安全工作的决定》，“3”指三个相关配套文件，分别是《进一步加强城区安全明确安全监管责任的意见（试行）》、《进一步加强城区安全工作实施细则》和《安全生产工作日常考核暂行办法》。11.群体性劳资纠纷化解“四个到底”模式：指横岗街道妥善处理企业恶意欠薪纠纷的新模式，即坚持领导包案，将矛盾纠纷一抓到底；建立应急机制，将事态局面稳控到底；行政司法联动，将恶意欠薪打击到底；搭建服务平台，将员工困难解决到底。12.信访调解司法确认制：指横岗街道探索通过搭建信访诉求平台，整合行政、调解、司法队伍，引导信访人达成协议，并对协议进行司法确认的一种调解与诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制。13.“1+1+N”系列文件：是龙岗区为加强查处违建工作而出台的系列文件的简称，两个“1”指《关于全面加强违法用地违法建筑查处工作的决定》和《龙岗区查处违法用地违法建筑三年行动计划》，“N”指《严厉打击新增违法用地违法建筑行动方案》、《存量违法建筑清查处理工作方案》等配套文件。14.风景林工程：指深圳市委市政府推行的一项社会建设工程，其将各单位在社会建设中创造的典型经验比喻为盆景，在全市推广后形成风景，简称风景林工程。15.平安创建“10+1”工程：是平湖街道推行“平安创建”的一种工作模式，“10”指综治信访维稳的十大工程，包括：重点打击整治、立体治安防控、矛盾纠纷联调联处、出租屋重点整治、法治街道巩固、特殊群体人文关怀、交通环境优化、安全文明小区提升、社会管理创新、公共安全保障，“1”指探索建立了一条社会各界出资共建共享平安的新路子。16.织网工程：是深圳市以信息化手段促进社会管理创新和提供公共服务的新机制。核心内容是建设“一库两网一队伍”。“一库”指包含实有人口等公共基础信息的数据库；“两网”指社会管理工作网和社区家园网；“一队伍”指社区网格管理员队伍。17.安全生产“目标九不死”：指龙城街道坚守城区安全底线提出的工作目标，包括：不烧死、不撞死、不电死、不摔死、不淹死、不毒死、不炸死、不砸死、不气死。18.重点工作项目化管理：即通过将各项重点工作有机分解成独立具体的项目，按照项目管理的模式，设定目标标准，进行任务分解，落实工作责任，规定完成时限，实施考评奖惩，推动工作落实。19.一个目标、两大战略、三个转型、四条底线、五大体系、六区一城：指区委五届十二次全会提出的全区发展思路。“一个目标”指建设现代化国际化先进城区；“两大战略”指高端引领、创新驱动；“三个转型”指经济转型、城市转型、社会转型；“四条底线”包括城区安全、治安维稳、违建查控、廉洁从政；“五大体系”包括先进的现代产业体系、精细的城市建管体系、完善的公共服务体系、稳固的城区安全体系、科学的党的建设体系；“六区一城”即法治之区、生态之区、文化之区、教育之区、健康之区、体育之区和活力休闲之城。20.权责清单：指将政府部门的行政权责细分，明确每个单位、每个职位的权责，给权责划定边界。21.“大安全、大发展”综合试点：指在南湾街道开展的以城中村安全隐患整治为突破口、以产业转型升级为契机、以智慧城区建设为科技支撑、以人力资源整合为手段的综合试点工作。22.“9+N”家社区股份合作公司：是龙岗区选取的社区股份合作公司改革试点，“9”指九个纳入全市试点的社区股份合作公司，“N”指其他主动申报成为区改革试点的社区股份合作公司，数量根据具体情况确定。23.微笑曲线:指体现产业链各环节附加值特征的U型曲线，两端代表技术、专利、品牌、服务等高附加值环节，中间代表组装、制造等低附加值环节。24.“负面清单”制度：即列出经济发展过程中禁止进入的行业清单。25.“政校行企”联动机制：政府、学校、行业、企业四方联动的产学合作机制。26.TOD模式:TOD是Transit Oriented Development的缩写,即以公共交通为导向的开发，是在规划一个居民或者商业区时，使公共交通使用最大化的一种规划设计方式。27.新型田园城市：指生态良好、空气清新、环境优美的宜居宜业城市，强调以人为本，突出经济、环境和文化等相互协调发展。28.JCI:是Joint Commission International的缩写，是国际医疗卫生机构认证联合委员会用于对美国以外的医疗机构进行认证的附属机构，JCI标准是全世界公认的医疗服务标准，代表了医院服务和医院管理的最高水平。29.ATP深圳公开赛：即国际职业网球协会举办的全球巡回赛中的深圳站比赛。30.“9064”养老体系：指90%的户籍老人在社会养老服务体系支持下通过家庭照顾养老，6%的老年人由社区提供照料和养老服务，4%的老年人入住养老服务机构集中养老。

  2025-08-06

• 【龙岗区招商】龙岗工业实力领跑全国 打造湾区发展新高地

  深圳市龙岗区以全国工业百强区榜首的强劲实力，成为粤港澳大湾区高质量发展的核心引擎。报告显示，龙岗区通过招商引资与产业升级双轮驱动，持续巩固工业优势，同时聚焦民生短板补足，推动教育医疗资源提质扩容，为区域可持续发展注入新动能。 一、工业经济稳居全国前列 龙岗区凭借完备的产业链和创新能力，在工业百强区评选中位列第一。区域内集聚了电子信息、人工智能等高新技术产业，形成“产学研用”一体化生态。报告强调，龙岗需进一步对接粤港澳大湾区规划，强化高端制造和科技创新双优势，推动产业向全球价值链高端跃升。 二、深度融入粤港澳大湾区建设 龙岗区明确将自身定位为湾区战略的重要支点，通过基础设施互联互通、产业协同发展等举措，加速与湾区城市群的融合。报告提出，需重点布局跨境合作平台，吸引国际创新资源，打造具有全球影响力的科技与产业创新枢纽。 三、民生投入力度持续加大 为破解教育资源不均衡问题，龙岗区新建及改扩建多所学校，新增公办学位超万个，并通过集团化办学提升民办教育质量。医疗领域，龙岗区推进多家三甲医院创建及扩建工程，加速构建分级诊疗体系，同时试点中医药改革，探索全国示范模式。 四、社会治理突出共建共享 龙岗区强化政策兜底功能，完善社会保障网络，推动社会治理重心下移。通过优化公共服务供给、健全应急管理体系，全面提升居民获得感与安全感，为高质量发展奠定社会基础。

  2025-07-31

• 深圳中科谷甲级写字楼面向全球高新企业开放招商

  深圳龙岗平湖中科谷产业园作为中科院深圳先进技术研究院的重要载体，正全力推进招商引资工作，依托源头科技创新，聚焦战略性新兴产业和未来产业，为企业提供双创空间、成果孵化、加速转化等全面服务，助力粤港澳大湾区创新生态建设。该基地总面积达40万平方米，其中研发办公空间占主导，配套设施完善，一期工程已于2023年竣工验收，现面向全球企业开放租赁，推动高新技术成果产业化与区域经济发展。 一、项目背景与依托机构密切相关。中科（深圳）育成总部基地是中科院深圳先进技术研究院核心创新成果落地的示范项目，该院长期深耕前沿科技领域，为基地提供坚实技术支撑和源头创新动力。基地定位为战略性新兴产业平台，涵盖互联网、生物医药、新能源、新材料、新一代信息技术及节能环保等行业，旨在构建高端产业生态链。通过与科研机构深度合作，提升企业技术竞争力，打造产学研一体化模型。深圳作为粤港澳大湾区核心城市，在此部署强化区域创新网络，促进科技成果转化加速。 二、地理位置与基础设施优势突出。园区地处深莞惠大都市区几何中心平湖金融与现代服务业基地，占据粤港澳大湾区关键节点，交通便利通达周边城市群。总建筑面积包括地上和地下空间，其中研发办公区域规模适中，配套设施覆盖公交首末站、员工宿舍、健康服务中心、小型商业区及食堂等，保障工作生活一体化环境。园区一期工程完善可用空间，弱化具体量值以避免过度强调数据，但整体设计符合甲级写字楼标准，确保现代化办公环境。区域发展政策协同大湾区战略，进一步提升投资吸引力。 三、招商策略与企业支持体系完善。针对战略性新兴产业、高科技上市公司、拟上市企业及中小创新公司，园区提供专项租赁方案，租金设置体现市场竞争力但避免具体数值强化。招商政策注重培育高成长企业，通过双创空间支持初创期项目，结合孵化加速服务，推动技术成果向市场转化。企业入驻可享受深圳政府相关产业扶持政策，如科技创新补贴及人才引进计划，弱化财务细节表述。目标企业类型明确优先高新技术相关行业，促进集群式发展，确保基地资源合理分配。 四、发展前景与社会经济价值显著。依托中科院深圳先进技术研究院的创新资源，园区作为未来产业聚集地，有望成为粤港澳大湾区科技转化引擎，带动区域就业和经济增长。招商活动已启动全球招募，吸引多元化企业合作，强调可持续性与包容性。园区运作融合金融与服务业元素，推动产业链升级，提升深圳龙岗整体竞争力。长期规划将强化产城融合，惠及深莞惠大都市圈协调发展，确保真实可靠成果落地，避免虚假宣传。该模式可复制至其他创新基地，服务国家科技发展战略。

  2025-07-31

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